浅谈西藏地区非法种植毒品原植物犯罪的防控问题
时间：2020-12-06 04:06:35 来源：达达文档网 本文已影响 人 
陈云霞 西热旺堆
摘 要 非法种植毒品原植物在我国境内一直是屡禁不止，罂粟的非法种植尤为严重。西藏地区具有鲜明的地域特点，本文结合案例及相关文献资料分析西藏地区非法种植毒品原植物的现状，目前在藏区大范围内还存在非法种植毒品原植物的现象，主体犯罪认知不足，而且防控方面存在种植难发现、惩罚难定位、宣传难到位等问题，同时结合这些问题，从侦查、立法、宣传等方面提出了相应的防控对策，为相关执法部门提供一定参考。
关键词 毒品原植物 非法种植 防控对策
基金项目：江苏高校哲学社会科学研究项目：大数据背景下非法种植毒品原植物犯罪特点及防控对策研究（项目编号：2020SJA0586）; 江苏省应用型本科院校建设与发展研究课题（项目编号：2019yl05）。
作者简介：陈云霞，南京森林警察学院刑事科学技术学院，副教授，研究方向：野生动植物鉴定与保护;西热旺堆，南京森林警察学院。
中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.248
毒品原植物是指可为提炼、加工成鸦片、海洛因、甲基苯丙胺、吗啡等麻醉药物和精神药物提供原料的一类植物，如罂粟、大麻、古柯被称为世界三大毒品原植物。由于这些植物不仅是毒品原植物还是医药来源，所以国家对于这些植物的种植是采用审查批准，按照计划来进行定点种植，并规定没有获得批准的单位和个人严禁种植这类植物。但目前我国绝大多数省市仍存在着非法种植毒品原植物的行为，而且种植面积还有不断扩大的趋势[1-2]。西藏地区具有适合毒品原植物的生长地理环境，而且许多地区经济较为落后，主体犯罪认知不够，导致西藏地区的毒品原植物种植屡禁不止。本文从西藏地区非法种植毒品原植物犯罪的现状出发，剖析西藏非法种植毒品原植物犯罪打防过程中发现难、宣传难、处罚难等问题，并提出了相应的防控对策。
一、西藏地区近年非法种植毒品原植物犯罪现状
（一）隐蔽性强，种植难发现
在西藏地区，毒品原植物的非法种植具有极强的隐蔽性。西藏地区地势较为复杂，许多地方都是经济较为落后的山区，这些地区由于交通不方便，地理位置偏远，所以很难被公安机关发现。同时西藏地区地势广阔，人口较少，许多地方都是人烟稀少的山区，人们的居住地和劳动地都相隔较远，相互之间并不清楚农作物种植情况，所以无法形成有效的群众监督[3]。
（二）主体犯罪认知不足
目前，虽然我国针对禁毒防毒工作采取了严格的措施和手段，但是由于政府担心群众对毒品原植物了解过度反而产生不良后果，所以在对防毒禁毒工作进行宣传时将侧重点放在毒品給人们带来的危害上，而并没有让群众了解过多的毒品原植物的相关知识。
这就导致群众对毒品原植物并不了解，甚至并不认识，容易将毒品原植物与其他类似的植物混淆，从而在不知情的情况下将毒品原植物当做普通植物栽种，无形中扩大了毒品原植物的种植范围。
（三）经济落后，愚昧性强
由于经济落后，医疗水平低下，西藏很多地区的群众在生病之后通常并不会选择去医院进行治疗，而是更加倾向于小病靠自愈，大病靠土方。这些地区的群众对于土方的信任已经达到了空前的高度，而土方其实是将罂粟果壳熬成水给人或牲畜服下，在短时间内貌似就能够缓解疼痛，效果似乎神乎其神，但是实际上是因为罂粟果壳中的镇静成分产生了麻痹的效果，并不能真正缓解症状，更不能治疗疾病，反而会延误病情。西藏地区的这一落后习惯导致罂粟在人们的日常生活中经常出现，而且许多藏医在制药时也会加入罂粟，从而产生非法种植罂粟的行为。
（四）临近边境，受习俗影响
因为西藏临近边境，尼泊尔和印度都有种植罂粟的遗留问题，目前很多边境区域还存在着种植罂粟的私人产业，甚至一些村镇也存在着种植罂粟的传统，这部分人经常会和藏区居民进行交易，并顺带捎上一些罂粟种子充当抵债物品，目前西藏部分地区还存在以物易物的习俗，这些罂粟种子、罂粟壳自然也就成为了当地人眼中的传统消耗品。
（五）文化水平低，法律意识淡薄
西藏地区农民群众的文化水平不高，对于法律并没有深刻的认识，很多人知道非法种植毒品原植物是违法的行为，但是并不知道这种违法行为会带来什么后果。根据以往相关案件来看，嫌疑人普遍学历在小学及以下，这就导致他们无法形成对法律法规的正确认识，对于违法犯罪行为一知半解。如日喀则警方连续两年在同一嫌疑人嘎某自家草原牧区附近查获其非法种植毒品原植物罂粟。因其为累犯，警方将其带回公安机关进行询问，犯罪嫌疑人嘎某称种植罂粟仅仅是出于食用考虑，他认为警方罚款之后便默认了其种植罂粟的行为，不会再对其进行惩罚，对于法律的无知让犯罪嫌疑人完全没有意识到自己行为的违法性与严重性。
（六）宣传难到位
西藏地区由于普遍文化程度不高，且人口流动性大，公安机关工作人员无法对其进行及时有效的法律科普。在西藏的山区和偏远地区，公安机关很难对禁毒行为进行宣传。当地的群众也存在着许多对毒品危害不了解，法律观念和意识都很淡薄的情况，所以会存在较多非法种植毒品原植物的行为。目前种植毒品的几乎都是老一辈的藏民，他们不仅仅听不懂普通话，就连藏语也是十里不同音，当地很多藏区警员想要和他们进行交流也无能为力，陷入了交流窘境，警员又不能对其加以打骂，所以在处理相关类似案件的过程中，警方一直很被动，宣传工作也迟迟得不到进展。
二、西藏地区非法种植毒品原植物犯罪防控措施
（一）强化毒品原植物非法种植的侦查发现
首先，公安机关应根据罂粟、大麻等毒品原植物的生长规律，采取定期定时排查的方式来对非法种植行为进行打击。成熟的罂粟的花杆较长，且花朵色泽鲜艳，容易识别，公安机关工作人员可以在罂粟花期内对其进行快速地识别，使侦查效率大大提高。其次，在侦查的过程中还可以充分利用西藏地区已经建立完善的监控系统，比如说原始森林内的视频监控数据、城市内的监控视频数据，或者在草原上警用无人机侦查到的视频数据，进行一一锁定排查，确保不放漏任何一株可疑的毒品植株。再者，要从根源上入手，没有市场就不会出现种植行为。所以，公安机关要严格把控合法市场上的罂粟、大麻等交易行为，防止罂粟等毒品原材料通过合法途径流入到非法市场中，对当前市场上进行交易的各种毒品原植物要进行严格的管控，对发现的非法购买和售卖毒品原植物的行为要进行严厉的打击，将其产业链彻底摧毁。对于近年来食品行业添加罂粟等违法行为，也要加大打击力度。通过侦查手段的加强，惩罚力度的加大，可以有效遏制毒品原植物的非法种植以及交易行为。
（二）建立举报奖励机制
公安机关在开展禁毒工作时，要充分发挥人民群众的作用，依靠人民群众的力量对非法种植毒品原植物的行为进行打击。《禁毒法》中明确规定各地方的村委会和居委会等组织对于非法种植毒品原植物行为具有监督和举报的责任。公安机关也要加强普法工作，使人民群众意识到自己的义务和责任，能够充分信任公安机关，积极对毒品犯罪和非法种植行为进行举报，形成全民监督的良好氛围。
（三）建立区域责任制度
在禁毒行动中，可以采取区域责任制的方式來进行。每个行政区域都有各自的职责和分工，从基层组织落实区域职责，详细了解每个小区域的具体情况。定期定时对责任所在区域进行排查，在发现非法种植毒品原植物行为时及时登记上报并交由公安机关查处，确保禁毒工作的顺利展开。在西藏因为区域环境的不同，其实适合种植毒品的区域是有差别的，比如说林芝、日喀则等地区原始森林多，气候适宜罂粟等毒品的生长，西藏公安厅就应该加大对这部分公安机关的追查压力，通过建立绩效等方式，对非法种植毒品原植物的行为进行有效防控。
（四）加强禁毒宣传教育
在新媒体技术的发展下，各种宣传手段层出不穷，公安机关也要与时俱进，利用各种手段对毒品的危害进行宣传，增强人民的法律意识。公安机关可以采取有针对性的手段通过广播、电视、新媒体直播等各种方式来进行禁毒宣传。让人民群众对于毒品原植物的相关知识和相关法律法规有更多的了解，使禁毒的观念深入人心。尤其是在西藏地区，地广人稀，而且很多藏民的汉语水平较低，这就导致很多警方现准备好的宣传材料没有办法起到宣传的效果，利用影视或者动画进行宣传，就能够让老一辈的藏族群众更加直接地了解到种植毒品原植物的危害。而且在影片设计中要结合地域特点，一方面，是采用藏族本地的藏族来扮演英雄角色，引发藏族群众的心理共鸣。另一方面警方可以用当前比较流行的抖音、快手一类的小视频宣传相关禁毒知识，西藏很多民众虽然不识字，但是智能手机和智能APP却普及率很高。
（五）改善藏区农村医疗条件
在西藏地区，由于人口密度低，交通不发达，经济水平较低等原因，医疗水平更为低下，有些地方甚至没有正规的医院。这就导致农民在看病时面临很多阻碍，路程远，费用高，看病成本大。而且很多地方都谣传有喝罂粟水能够治牙疼、肚子疼的说法，这也导致了许多西藏农村地区还会采用服用罂粟的土方来治疗疾病，这种行为不仅无法治病，反而会对身体造成额外的损伤。所以通过提高医疗水平，完善农村地区的基础医疗设施建设，降低药品价格，使农民看得起病，吃得起药，是减少非法种植罂粟等毒品原植物的有效方式之一。
三、结语
目前，我国对于毒品的打击力度越来越大，西藏地区的禁毒工作也已经取得了较大的进展。但是由于西藏的人文、历史、地理等因素的影响，目前有关毒品原植物非法种植的行为在西藏还未能完全消除，因而也产生了不少的社会问题和其他的违法犯罪行为，对西藏的经济发展和人民安全与健康产生了一定的威胁。这就要求各公安机关严格执行《禁毒法》，各部门积极采取行动和措施，团结一切可以团结的力量来对西藏地区的毒品犯罪行为进行打击，从而为西藏地区的健康发展提供保障。
参考文献：
[1] 高洋.打击非法种植毒品原植物行为对策研究[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2018（6）：19-22.
[2] 彭凤莲.非法种植毒品原植物罪的犯罪形态研究[J].贵州警官职业学院学报，2007，19（3）：10-12.
[3] 单国.浅析西藏境内毒品原植物发现途径[J].西藏警官高等专科学校学报，2009（2）：31-33.
