济州岛和崇明岛生态旅游开发建设对比分析
时间：2020-09-16 10:00:51 来源：达达文档网 本文已影响 人 
刘恬甜 任子菡 邓桂群 王恩
生态旅游作为世界旅游活动中非常重要和增长最快的部分，将成为21世纪国际旅游的主流。目前，海内外已产生了以岛屿为生态旅游的载体，以生态开发的方式，进行旅游资源综合利用的生态旅游岛开发热潮。本文选取济州岛和崇明岛作案例对比，分析了两岛的生态旅游开发建设现状，并对两岛的发展模式进行了探讨与总结。
引言
世界已进入“旅游时代”，旅游基本实现了休闲化、大众化和社会化，成为人们的一种普遍生活方式和基本权利，全球生态旅游面临前所未有的机遇。岛屿因其独特的自然环境，给旅游者以亲近自然的体验而备受青睐，已成为最具魅力的旅游目的地之一，同时也是世界生态旅游的热点地区。由于岛屿旅游对地方经济有很大的推动作用，许多国家与地区的岛屿得到了大规模开发，如韩国政府通过规划先行、保留自然生态、保护本土文化、积极实施营销等一系列措施，把济州岛打造成了国际生态旅游岛。在此背景下，我国生态旅游业也迎来了发展新常态和新机遇。目前，崇明在世界级生态岛建设目标的引领下，积极创建全域旅游示范区，全力打造世界级生态旅游岛。本研究选择济州岛和崇明岛进行对比，探讨两岛的生态旅游发展模式，总结两岛的成功发展经验，希望对我国生态旅游岛开发建设提供可参考价值。
一、生态旅游资源对比
（一）两岛概况
济州岛是韩国的第一大岛屿，位于朝鲜半岛的南端，韩国的西南海域，四面环海，是典型的火山岛。济州岛面积约1 845平方公里，人口约60多万，气候为温带海洋性气候，在韩国，济州岛的平均气温是最高的、降雨量也是最丰富的。济州岛由火山喷发形成，地貌十分奇特。温和湿润的气候条件，火山活动形成的各种奇观异景，美丽的大自然资源，使济州岛有韩国“夏威夷”之称。同时，济州岛因其良好的生态环境，不同于其他的现代化城市，成为了韩国美丽的自然风景代表地，并且发展成了世界知名的生态旅游岛。
崇明岛是中国第三大岛屿，处于我国东部大陆黄金海岸的中段，三面环江，一面临海，西接长江，东濒东海，是典型的河口冲积岛。崇明岛成陆已有1 300多年，面积约1 267平方公里，人口约82万，气候为典型的海洋性季风气候，气候温润且雨水充足。济州岛地势较为平坦，没有山岗和丘陵。岛内林木茂盛，土壤肥沃，风清水洁，物产丰饶，是一个具有优美环境的生态岛，由于岛域自然地理的局限以及对外交通条件的限制，崇明岛未曾进行过大规模的开发建设活动，当前崇明岛的生态旅游业处于起步阶段。
（二）两岛生态旅游资源
济州岛和崇明岛因其地理位置和历史发展的不同，两岛的生态旅游资源状况也存在着差异。
济州岛的岛屿形状呈椭圆形，岛上遍布了由火山活动形成的火山岩。济州岛的中央坐落着韩国名山之一——汉拿山，其山顶上有因火山喷发而形成的火山湖——白鹿潭，山的周围有许多小火山。岛上还有森林、峡谷、高山草原怪石、火山口和洞穴等多种自然旅游资源，其中蕴藏着多样的珍稀动植物资源。岛屿四周，也有各种各样的岩石、雄伟的悬崖和美丽的瀑布等奇特的自然景观。济州岛四面环海，海岸线达两百多公里，形成了丰富的海洋旅游资源。为使游客更加深入地感受济州岛的自然和人文文化，济州岛也开发了不少人文生态旅游资源，如济州民俗自然史博物馆、济州岛生态主题公园、展示熔岩窟和汇聚世界珍奇植物的翰林公园等。另外，春天里大海边、公路旁、山脚下到处绽放的油菜花，晚秋时使漫山遍野铺满金黄的橘子林，也成为了济州岛的一道道靓丽风景线。还有存留至今的庄重严肃的祭祀仪式、覆盖整个济州岛全域的海女文化等更加凸显了济州岛民俗文化的神秘性。
崇明岛形似春蚕，呈东西走向横卧于长江口，咸淡水、水陆交汇，形成了独特的生态旅游资源。岛上的东滩鸟类国家级自然保护区、长江口中华鲟自然保护区、永久良田和环岛保护区都保持着原始的生态环境，孕育着丰富多样的珍稀动植物。岛上还建设了东平国家森林公园、西沙湿地公园、明珠湖公园、东滩湿地公园、南门瀛洲公园、上海薰衣草乐园等生态旅游景区，体现了自然保护与旅游开发的统一。同时出现了一些发展出色的生态旅游村，如兼具现代化村镇风貌与田园诗意的前卫生态村，集生态果蔬种植、生态水产养殖、生态土布布艺、生态艺术家工作室、生态民俗等为一体的仙桥生态村，以及以江南传统的民间、民俗、民族文化元素为主题的江南三民文化村等。除此之外，还有金鳌山公园古迹，寿安寺、广福寺、寒山寺等佛教文旅区。崇明岛生态风景千姿百态，林荫幽径、苇海候鸟、稻田鱼蟹之间，疑是桃花源中行，展现出人与自然的高度和谐。
二、生态旅游开发背景对比
（一）資源禀赋层面
通过对济州岛和崇明岛生态旅游资源的介绍，可以得出两岛的资源十分丰富，但也有较大差异。
济州岛是一座历史悠久的火山岛，于120万年前形成。由于形成方式的独特性，岛上有许多独具特色的自然风光，独具一格、不可复制。极其优越的生态环境，多元化的自然生态系统和颇具特色的人文风情，让济州岛在海岛生态旅游竞争中具有天生优势。
崇明岛生态旅游资源的类型和价值与济州岛有较大差异。崇明岛是由泥沙冲积而形成的一个岛屿，资源略显不足，但由于其处在长江的入海口，周围被海包围着，气候条件湿润，适合生物的繁衍生长，形成了具有多样性的生态系统群和自然生态景观。
独特的岛屿环境使两岛都具有较强的生态敏感性，以大自然为取向的生态旅游岛开发成为二者可持续发展的必要之路。
（二）旅游市场特征层面
近年来，随着互联网全球化以及韩剧的播出，济州岛被越来越多的人所熟知，到济州岛旅游的人数不断攀升。济州岛对多国实行的免签政策也吸引了无数外国游客，办理入境手续的便利程度成为了外国游客将济州岛作为旅游目的地的理由之一。济州岛的退税制度也为其带来了巨大的经济收益，其成功经验也被其他国家所借鉴。
崇明岛是上海的一块宝地，其自然资源、生态环境、社会经济状况都与上海其他区域有所差别。在上海的快节奏生活中，崇明岛提供了一个接触自然、放松身心的处所，深受都市人喜爱。近年来，由于政府支持，崇明岛的交通建设、基础设施建设及自然环境发展与保护等都有了进一步提升，尤其在长江隧桥建成之后，崇明岛的旅游业得到了较大发展，但旅游吸引力仍表现不足。
（三）政府支持层面
韩国政府大力支持济州岛的生态旅游建设，济州岛的开发受到了政府的多方面保护和监管。如2006年的《济州自治道及国际自由城市法》，将行政权利更多地交到济州岛的手上，加大了济州岛的自治性;2008年，《济州自治道及国际自由城市法》更大一步扩展了济州岛的自治权;自2002年开始推进到2011年完成的《济州国际自由城市的综合计划》规划了济州岛旅游、购物等多方面的发展计划，其中还包括商业发展的计划。政府着力于生态环境的保护和可持续性的开发建设，使其发展为了一个较成功的国际生态旅游岛。
上海政府也正在极力推动崇明岛的生态旅游建设。从《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）》草案以及《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定（草案）》等政策的颁布中可知，崇明岛由原先的农业基地逐渐向旅游景区发展转变，并且政府不断强调发展的同时必须保护生态环境。崇明正在世界级生态岛建设的目标引领下，按照“三个坚持”的指导思想，用改革创新的理念审视和谋划生态与发展，积极创建全域旅游示范区，全力打造世界级生态旅游岛。
三、生态旅游发展模式
本章节对世界闻名的济州岛和作为后起之秀的崇明岛两者的生态旅游发展模式进行探讨。
（一）济州岛生态旅游发展模式
济州岛得天独厚的生态环境加上“刚柔并济，分区联动”的旅游发展模式，使其成为一个闻名遐迩的旅游胜地，具体从以下四个方面对济州岛的发展模式进行阐述。
1.政府大力支持，保证高标准地合理有序开发
韩国政府通过出台一系列的法律法规来保证济州岛的合法、合理、高质量的开发，其中《济州国际自由城市特别法》这一法案的颁布正是以法律形式保障了济州岛在韩国旅游特区的地位，极大地提高了济州岛发展的自主性，并且在开发之初，韩国政府就提出要按照国际标准建设济州岛，使济州岛获得了高效、有序、科学的开发。
2.淳朴民风，返璞归真
温柔的海水、雪白的细沙、柔美的白云，美好的自然环境，孕育出了济州岛独特的风土人情。济州岛的保护式开发，使当地的原生性气息得以很好地保留，没有工业革命痕迹是济州岛最大的特色。韩国政府还充分利用当地风景文化的独特性，打造出海女博物馆、泰迪熊博物馆、济州民俗村博物馆等旅游景点，让游客在亲近自然的同时收获民俗体验。
3.分区建设，联合开发
韩国建设交通部出资建立特殊法人——济州国际自由城市开发中心，由其组织中央政府、济州道政府、韩国观光公社和民间企业的职能形成“四位一体、分工协作”的联合开发模式，并且在开发建设的过程中对整个岛屿进行功能分区，再利用便捷的交通网络将各个分区联系在一起，使得各个分区协同发展，让游客感受到多元化的旅游服务。以中文观光园区为例，在济州岛发展旅游的初期，通过政府支援，韩国观光公社投资与地方合作及吸引个人投资等手段推进建设园区发展。
4.与时俱进，选择适宜的营销策略
济州岛紧紧把握住“韩流”这一市场脉搏，辅以恰当的营销策略使其成为海内外游客的喜爱之地。例如，济州岛利用浪漫的爱情故事专门推出一系列浪漫蜜月旅行活动，受到来自世界各地情侣和新婚夫妇的喜爱，也因而得名“蜜月之岛”“浪漫之岛”。
济州岛在生态旅游岛建设过程中，将“政府参与，法律保障”的“刚”与“保护当地民俗文化、自然风光”的“柔”相结合，使得全岛各个分区协同发展，打造世界级的生态旅游胜地。
（二）崇明岛生态旅游发展模式
崇明岛是一个临近大都市的原生态岛屿，所以崇明岛适合推行“原生态与现代化相结合”的发展模式，具体从以下四个方面进行阐述。
1.政府牵头，坚守生态红线
上海政府在2010年颁布的《崇明生态岛建设规划纲要》中明确提出了崇明岛建设的长期目标，指出到2020年崇明岛将基本完成建设人与自然和谐、经济繁荣的生态岛区。上海政府在2018年6月正式公布《上海市生态保护红线》，要求根据各红线区块的主体功能，通过制定清单进行管理开发。例如，东平国家森林公园，游客可进入核心景观区游览，但禁止游客踏入生态保育区范围。
2.因地制宜，精准定位
依据岛屿区域环境的独特性和差异性，崇明岛分区发展生态旅游：崇明西部重点整合西沙湿地、明珠湖及农场资源，拓展度假疗养、运动休闲、农业科创功能;崇明北部重点挖掘东平国家森林公园及北部连绵农场，发展高效生态农业，传承恳拓文化，拓展文化创意、休闲旅游、森林度假等功能;崇明东部重点加强东滩及周边地区生态保育，适度拓展智慧创新、健康疗养、生态教育等功能。例如，2007年，国内第一个河口湿地生态修复研究基地——崇明西沙湿地建成，后来成为西沙国家湿地公园，目前年接待游客百万，成为崇明旅游和生态科普的重要场所，带动崇西片区乃至崇明岛社会经济的发展，是生态保护与开发双赢模式的成功实践点。
3.科技研创，互惠平台
2005年，由上海市科委牵头复旦大学等上海七所高校的生态科技实验室落户崇明前卫村，开展研究实验。2017年4月，华东
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师范大学正式成立崇明生态研究中心、大气科学与地球系统科学研究院，将以地球系统科学思想指导解决崇明世界级生态岛建设中的生态、环境、安全风险等问题。2017年底，崇明区政府与上海海洋大学签署战略合作框架协议，建立战略合作关系。崇明區政府未来将围绕崇明生态岛的产业定位和发展目标，鼓励更多的科研机构落户崇明，并为这些科研机构提供更高层次的学术交流平台，吸引更多的专业人士参与生态岛建设。
4.顺应时代号召，加大宣传力度
崇明岛擦亮生态牌，不断推出新宣传、新形象，打造出了崇明世界级生态岛名片。崇明岛通过承办国内外知名会议赛事、取景拍摄影视剧和综艺、运用网络自媒体平台宣传、利用明星效应等方式有效地提高崇明岛的出镜率，打响了崇明生态特色文化品牌，扩大了崇明旅游的宣传范围。随着崇明岛的知名度和美誉度不断提高，崇明岛的吸引力和影响力也正扩展至国内外。
崇明岛在政府牵头，合理规划下进行生态旅游开发，利用独特的地理位置精准定位，在保留了当地原生态风景的同时引进高科技人才，实现原生态与现代化的完美结合。如今，科技创新成为了崇明生态岛名片上的一个闪亮点缀。
四、结语
通过对济州岛和崇明岛的生态旅游建设模式进行对比分析发现，虽然两岛的发展模式有所差异，但都遵循了“生态第一”和“因地制宜”的开发建设原则。政府在进行岛屿旅游开发的过程中，除了关注岛屿原生性自然系统的独特性，更应看到它的脆弱性，在岛屿开发之初必须坚守生态红线，顺应自然规律，因地制宜，与时俱进地采取正确的开发手段。本着人与自然和谐统一的理念去开发并且不断完善，建设出生态优良、人地友好、科技创新的生态旅游岛，持续吸引来自海内外的游客，从而推动岛屿的可持续发展。
（作者单位：1.上海海洋大学外国语学院;
2.上海海洋大学经济管理学院）
