人口和计划生育信息化建设工作经验材料
时间：2021-12-11 16:17:51 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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地处某省东南部，是“九山半水半平川”的边境县级市，总面积6663平方公里,辖6镇3乡144个村,总人口30.9万人。多年来，我市人口和计划生育信息化工作一直处于全省先进行列。1994年，成为某省农村计划生育管理信息系统试点市，探索出了一条以信息引导服务的新路。1998年，某省计生委在我市召开了全省计划生育基础工作规范化管理现场推进会，推广了我市的成功经验。2003年以来，作为全省唯一的中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目试点县，圆满完成了五周期项目信息化建设工作任务，在2005年国家五周期项目总结会议上，做了《加快实施管理信息系统全面提高计生工作水平》经验介绍。今年，被国家确定为中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目县，信息化建设在原有高标准基础上取得了新突破。
一、领导重视，信息化工作摆上日程。
黑山市委、市政府高度重视计划生育信息化建设工作，全面落实《全国“十一五”人口和计划生育信息化建设纲要》，将计划生育信息化建设纳入“十一五”人口和计划生育事业发展规划之中，实行目标管理，建立健全了计划生育信息化工作运行机制和保障体制。2004年以来，按照第五周期项目管理信息建设要求，成立了生殖健康/计划生育管理信息系统建设领导小组，制定了实施方案，确立了“硬件先行、软件同步，分批试点，分类指导”的工作思路，积极建设管理信息系统。一是舍得投入。投资15万元，为全市9个乡镇全部更新了奔四品牌计算机和周边设备。在人口计生局组建了局域网，与各乡镇实现了网上办公和实时数据传输。二是严格选人。所有乡镇微机操作员全部竞聘上岗，82%为微机专业的大专毕业生，能熟练应用相关操作软件。对18名年龄偏大、文化偏低、不适应工作需要的村（居委）计生委员进行了调整，保证了数据采集人员素质，把好了用人关。三是先行试点。选取人口相对集中、方便入户调查的兴源镇红盛村作为五周期管理信息系统试点单位，通过进行五周期管理信息系统和某省管理信息系统之间差异对比，制定了统一信息采集方案，确定了补录信息项目。在入户进行数据采集和上机录入数据等一系列操作流程实践中，发现五周期管理信息系统存在数据转换有偏差、任意组合查询有缺陷和系统运行不稳定等问题，经过与湖南省长沙金桥计划生育信息中心联系，及时进行了修改，从而为全市全面运作五周期管理信息系统打下了良好基础。四是强化培训。每年都举办村（居委）计生干部培训班，系统讲解五周期管理信息系统相关知识和数据采集方法。组织所有乡镇统计员深入试点兴源镇进行了为期一周的现场学习。统计员们按照流程录入数据，进行实际操作，熟练掌握了新系统的使用方法。各乡镇统计员还参加了国家和省市专家到我市进行的系统培训，进一步提高了业务能力，使他们成为一支适应五周期管理信息系统需求的、会调查、能操作、懂业务的高素质专业队伍。
二、数据详实，信息系统建设符合国家标准
管理信息系统是“三分技术七分管理十二分数据”，准确详实的数据在管理信息系统中起着决定性作用。我市现有的某省农村计划生育管理信息系统运行已近十年，信息储存量很大，要把这样多的数据转换到五周期管理信息系统中，任务繁重，难度很高。经过反复实践，我们采取“一核二换三补四采”的方法，保证了数据转换的准确性、真实性和时效性。
“核”就是核实原有管理信息系统数据。抓好了对某省管理信息系统的数据核对工作，重点核对2000年以来的出生、新婚、节育措施落实以及迁入、迁出、独生子女父母光荣证发放情况和人流、引产情况等，确保数据准确无误。“换”就是进行某省管理信息系统和五周期管理信息系统之间的数据转换。进行数据转换可以让原先的某省管理信息系统中的有用、能用的信息都转换到五周期管理信息系统上来，既保证了数据的准确性和真实性，又减少了基层工作量，从而加快五周期管理信息系统的建设速度。“补”就是进行五周期管理信息系统数据补录。数据转换完成后，对那些尚未进入五周期管理信息系统的数据进行采集，经上报审核无误后，补录到五周期管理信息系统中，使系统数据库达到详实、准确。“采”就是进行群众需求的信息采集工作。对于群众需求信息，信息采集点能够直接答复的，由信息点直接答复；不能答复的，将信息记录到需求信息采集表中，上报到上一级信息采集点；上级信息点能答复的，录入相应的答复信息，对于需要进行服务的，转相应的服务程序；对上级信息点不能答复的需求信息，再上报到更高一级进行答复。管理信息系统定期将答复信息反馈到信息点，由信息点采集人将答复内容转交给提出需求信息的对象，需求对象签署满意度，信息点收集后上报乡计生办录入管理信息系统，从而形成一整套工作流程。目前，我市五周期项目信息管理系统建设完全符合国家育龄妇女信息系统建设标准，实现了全面运转，达到了国家wis建设评估甲级标准。
三、服务优质，管理信息系统作用充分发挥
一是开展有针对性的生殖保健服务。2005年9月，我市五周期项目管理信息系统试运行以来，各乡镇利用离线软件提取部分信息服务单引导服务，可提取新婚、现孕、用药具、优生监测和生殖保健服务等13种信息服务单。服务单内容准确、详实，服务对象具体，服务内容进一步量化和细化，贴近群众的需求，便于基层工作人员开展有针对性服务。从2006年开始，依据国人口发[2005]93号文件基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范要求，重新制定了《黑山市计划生育服务信息单操作规范》，按月检索服务单，做到每月需要服务人员不重复，便于乡镇操作和村级使用。截止到8月，全市共提取计划生育信息服务单8000多份，利用信息服务单随访育龄群众9.5万人次，群众满意率达98%以上。信息收集制度和每月例会制度进一步得到完善，形成了以服务信息为主的乡、村两级服务机构月变更、月反馈的机制，实现育龄妇女信息双向良性互动。二是做好计生奖励扶助工作。认真执行《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范(试行)》要求，奖励扶助对象资格确认严格按照个人申报、村级审议公示、乡级初审公示、县级审查确认的程序进行，落实了部门责任。同时，及时、准确地建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息库。2005年，开展了奖励扶助试点工作，全市有256人成为首批受益者。2006年，全市应享受奖扶人员353人，县级匹配资金42.36万元，目前已全部到位。三是加强流动人口管理与服务。按照《国家人口计生委关于进一步做好全国流动人口计划生育信息交换工作的意见?》要求，按月、按时做好了流动人口信息交换工作。2005年1月21日至2006年6月20日间，共提交信息27条，信息反馈率46%，其中30天内反馈率87%，2005年3月21日至2006年6月20日上报孕情服务例数10例。四是全面推进人口和计划生育政务公开。利用黑山市政府公众信息网，将办理独生子女父母光荣证等项程序公开，将全市范围内取消生育间隔和农村二孩证规定、农村部分计划生育家庭奖励扶助条件等项政策公开，将全市2006年享受奖励扶助人员名单、农村申请生育二孩申报程序等事宜进行公开，实行网上便民服务，接受广大群众监督。对公开的事项，做到内容丰富、变更及时，受到了群众欢迎。五是提高干部队伍能力素质。每年举办全市乡镇、村级计生干部“大比武”活动，通过比武，提高了乡级计生信息系统操作员的技术水平和村级计生委员对家庭户卡熟练程度，保证了育龄妇女信息系统（wis）的数据质量，更加符合实际。目前，全市计生管理信息系统操作人员岗位能力普遍达标，为推进信息化建设向更高的工作目标发展奠定了坚实基础。
全面推进信息工作，加快信息化建设步伐，带来了管理理念和管理方式的转变。它将群众的满意程度作为评估工作好坏的一个重要标准，维护了群众的合法权益，改进了工作方法，促进了我市人口计生工作“以人为本”、“以服务为中心”工作目标的加速实现。我们决心在今后的工作中，更好地发挥管理信息系统在计生优质服务中的作用，圆满完成各项工作任务，使我市的人口计生工作水平再登一个新台阶，为育龄群众享有更加优质的生殖保健服务做出更大贡献。
