“后增长”在南半球：拉丁美洲发展替代运动的出现
时间：2020-09-03 07:51:00 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：拉丁美洲民间社会对政府发展进程的逐渐排斥，反映出南半球发展的衰竭正在许多层面和范围发生。“发展替代”只是众多“后增长”框架中的一种模式，认为人类迫切需要解决的是将经济活动限制在地球生物物理的界限内。拉丁美洲发展替代运动的出现，可以作为民间社会对四种相关的政治、社会、经济进程的反应：资源榨取发展模式的扩展及其消极影响；进步政府的醒悟并提出了发展替代方案；区域一体化面临的挑战；区域地缘政治以及巴西作为区域霸主的崛起。在草根阶层中逐渐形成的好生活、后榨取主义、本土化居住举措（团结经济等）等替代性建议取得的进展，正在超出草根阶层的范围。随着这些方案进入学术界与政界，原本以价值、原则、意识形态为基础的创议转变成技术与政策建议。拉丁美洲发展替代运动与其他区域性进程和方案的融合，表明地方政府超越国家语境把它们的问题根源追溯至全球系统。尽管依然面临着严峻的实施障碍，发展替代对于变革当今发展模式和全球经济的嵌入式假设、结构、进程和政策具有重要的潜能。
关键词：南半球；后增长；拉丁美洲；发展替代；榨取主义
在历经数十年尝试实现环境和社会目标失败后，可持续发展理念已经被弱化甚至遭到拒绝。从民间社会运动到后发展、政治生态学、去增长等分支学科在内的学界，都在拒绝可持续发展理念。虽然国际可持续发展议程在某些区域取得了进展，但世界大部分地区的社会不平等与贫困已经恶化，全球性的危机迫在眉睫。尽管诸多努力希望使发展系统能够更加具有包容性、代表性与可持续性，但社会与环境问题的根源并没有得到解决。
这样一来，对政府发展进程逐渐衰竭的认识和从政府发展进程脱离出来的现象，正在世界各地民间社会团体中出现。与从内部不断努力完善和改进发展系统相反的是，人们正在刻意地从系统外部制定一些发展替代方案。“发展替代”（A2D）模式源于“后发展”（PD）流派的思想，后者把当前的发展模式作为社会不平等和环境问题的根源，反映了40多年来促进经济增长举措的失败。后发展质疑许多发展的参与、决策制定、层次结构、人与自然关系、治理结构、自然的经济价值等潜在逻辑。后发展把发展系统看作是资本主义满足其不断扩张和控制其他经济组织与社会组织形式的工具。
发展替代是转向环境可持续发展、后资本主义社会的具体方案。它认为，人类迫切需要解决的是将经济活动限制在地球的生物物理局限范围内。可以从广义上被标注为“后增长”，发展替代认为：1）目前的增长模式难以持续；2）必须放弃经济增长在公共政策制定中的首要地位。后增长认识到增长模式必将发生变化，并提出了缓解全局性的经济危机和/或生态崩溃的转型措施。
发展替代源于南半球因持有后增长思维而享有的独特地位，它们把南方社会的贫困、不平等、环境问题综合起来进行分析，从而要比北半球建构的发展建议涵盖到更多的受众和政策框架。这种发展视角使其可以从南半球立场分析以增长为基础经济的扩展（包括目前的资源榨取模式），它们与现代经济全球化的遭遇更多受制于发展政策的规约调整。引人注目的是，当它们努力解析独特的当地状况时，发展替代把问题的根源追溯至全球系统。它们认识到资本主义制度是生态危机、社会危机的根源，并把现存发展系统视为问题的一部分。
本文将探讨拉丁美洲发展替代讨论和创议的背景，并阐释一些正在进展中的发展替代建议。第一部分将讨论四个相互关联的政治、社会和经济过程，以便增进对发展替代广泛兴起的理解。第二部分将概述拉丁美洲发展替代讨论的理论方法，并总结三个著名的例子：后榨取主义、好生活和团结经济。第三部分将探讨发展替代和更广泛的后增长框架的现实可行性以及它们面临着的挑战。第四部分将审视后榨取主义在秘鲁倡行的经验教训，以说明实施发展替代议程的阻碍。结论将强调发展替代对转变现存发展模式的嵌入式假设、结构、过程和政策具有重要潜能，并揭示拉丁美洲实践努力与全球变革运动之间的联系。
一、发展替代在拉美兴起的背景
发展替代在拉美的出现，是多重政治社会潮流在如下普遍趋势作用下的结果，即重新回归到依赖主要自然资源和能源产品出口的经济。一份关于四个区域发展趋势的近期研究，表明了现实中如何使这些地区的经济处于从属性地位以及它的社会与环境的破坏性影响。
（一）榨取式发展模式的扩展
经历了70年的发展之后，许多拉美国家并未从提供原材料以加速国外工业化发展的殖民主义逻辑中摆脱出来。近年来，随着外国直接投资在自然资源、能源和采掘项目中的持续扩张1，这一殖民遗产得到了强化2。
然而，与过去几十年和殖民时代相比，资源榨取模式已经发生了变化。“发展替代”论者基于多方面的原因，给当前的模式贴上了“掠夺性榨取主义”（predatory extractivism）的标签。首先，其范围已经超越了碳氢化合物和矿物质，扩展到农业、林业和渔业3，同时使外资控制了可耕地和水资源4。目前，资源榨取主义的形式，还包括使用越来越大风险的技术（如水力压裂技术和深海钻探），以及日益减少对生态系统的完整性和社会权利方面的尊重（如采掘活动已经扩大到受保护区和土著区域）。新的法律环境和参与者的加入其中，像世界贸易组织、跨国公司在内的多边贸易组织，导致了拉美国家议价能力的下降和拉美国家主权的削弱。联合国发展署提出的“绿色经济”议程，由于鼓吹市场机制是实现可持续发展的方式，因而被看作是榨取主义蔓延的助推者和帮凶。5
戴维·哈维最先阐明，对原材料出口活动的新型投资是一个不断加深的“积累剥夺”过程。6拉美地区的外国直接投资从制造业转向初级部门，部分反映了中国和亚洲等新兴工业国家的崛起。例如，中国的三个主要发展银行成为对拉美贷款的最大来源（2010年贷款总额已超过世界银行、美洲开发银行和美国进出口银行之和），2005—2013年发行贷款的三分之二为“贷款换石油”。虽然拉美为中国提供原材料使该地区避开了全球经济衰退的影响，但也导致拉美国家对出口价格波动商品的持续依赖。造成外国直接投资转向的另一个原因，是资本的日益金融化。这有利于资本的快速流动，并允许为了巨大利润在国际货币和商品市场进行一些投机活动。
