成人高等学校招生考试制度改革应考虑的几个问题
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摘要：为了全面贯彻和体现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的精神，要求创新高等学校招生考试制度，建立各级各类教育纵向衔接、横向沟通的终身教育体系，形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。成人高等学校招生考试制度与普通高考具有"指挥棒"一样的作用，做好考试科目、内容等部署工作，对成人考生的学习、工作和成长规划具有重要的作用。本文主要分析了现行成人高等学校招生考试制度改革存在的问题，及其相应的解决对策。
关键词：成人高等学校招生考试；改革；问题
中图分类号：G72文献标识码：B文章编号：1672-1578（2015）07-0469-01
1986年我国开始实行成人高等教育全国统一招生考试制度，在20多年的发展和实践下，我国成人高考招生考试在招生理念、计划制定及其招生管理等方面的取得了长足的发展，逐渐形成了一套与成人高等教育规律相符的考试方式、方法。然而现行我国成人招生考试制度仍存在招生计划缺乏合理性、考试内容忽视地域差异性、录取政策中招生自主权有限等问题。为了推动我国成人高等学校招生考试工作创新，满足社会、经济和文化事业的快速发展对人才的要求，探究现行成人高等学校招生考试制度存在的问题，解决制约我国成人高等教育发展的不利因素，实现成人高等教育招生制度与当前高等教育发展趋势的一致性具有不言而喻的现实意义。笔者结合多年来的工作经验，从以下几个方面，浅析了如何做好我国成人高等学校招生考试制度改革工作，进一步促进我国成人教育的发展。
1.现行成人高等学校招生考试制度存在的问题
1.1招生计划方面。与高等普通高校招生计划相比，成人高等教育招生计划没有稳定的高中毕业生作为参照基数，不能有效的根据稳定的生源情况制定相应的招生事业计划。成人高等学校招生考试主要是针对于社会考生，由于区域经济发展的不平衡性，及其区域迁移等问题的发生，在一定程度上造成了成人高等学校招生考试生源的不稳定状况，甚至出现计划与生源倒挂等现象。成人高等教育是社会对人才类型需求的具体体现，但现阶段我国高等学校所指定的招生计划仍滞后于社会经济的发展，高校的专业调整和招生规模的变化仍赶不上近年来我国经济结构和产业结构调整的步伐，与社会经济发展存在脱节的现象。
1.2考试形式和内容方面。我国成人高等学校招生考试实行全国统一考试的形式，较其他竞争体制而言，全国统考为应试者提供了一个相对公平、公正和公开的机会和环境。但是实行全国统考，势必会造成对全国各地的地域性差异、各类学校特色和专业特点等忽视，也不能有效的兼顾到地域经济发展程度不同对人才需求不一样的客观现状。另外，招生考试的内容和科目不能全面体现成人学习的特点，就现行招生考试的考试科目及其考试内容的命题的依据主要是参照普通高考模式，过分强调了基础学科和基本素质，忽视了成人考生的特点、成人教育的目的，影响了成人高等教育考试的科学性和合理性。
2.成人高等学校招生考试制度改革应考虑的几个问题
2.1要紧密结合教育改革发展的趋势。教育改革发展的趋势对成人高等学校招生考试制度提出了新的要求，并为招生考试制度的创新指明了发展方向。在国家将发展高职、高专权力下放的今天，高等院校势必将会拥有更为扩大化的办学自主权，为了进一步落实教育改革对继续教育、终身教育等发展理念，丰富高等教育的办学层次、形式的多样化，学习方式的灵活化，各大高校都在如火如荼进行着一些列从办学管理体制、教育结构、人才培养模式、教育理念、教学手段、教学内容等的重大改革。招生考试是教育工作的重要内容，创新成人高等学校招生考试制度改革紧密结合教育改革发展的趋势，这就要求招生考试制度所涉及的考试形式、内容和方法等在改革创新时，应当满足扩大学校办学自主权的方向出发，要有利于高校办学形式多样化、开放化等等。
2.2考虑考生的权益。许多考生为了提高录取机会，往往会采用参加两次内容不同的全国统考，兼报普通高校和成人高校的方式，然而成人高校先于普通高校录取，这就很容易导致被普通高校录取后不去成人高校报道的现象发生，造成新生缺额过多，成人高校补录等问题。因此，在创新成人高等学校招生考试制度改革时，就应当考虑保护考生的正当权益，保证教育的民主和公平，保证考生有权利报考不同类别、不同层次的学校。为了减轻考生的考试负担，对于参加两种考试的考生可使用一张卷的形式。
2.3针对成人考生的特点。在岗职业人和社会人群是成人考生的主要群体，成人高等教育主要是为了提高广大劳动者素质和职业技能，培养具有理论知识和职业技能的实用型、技艺型人才。因此，考试内容、知识应当体现出实用性、技能性的测试，反应考生的真实技能水平和知识能力，达到引导成人考生重视知识和学习的目的。创新成人高等学校招生考试内容改革，优先考虑理解分析性内容及其与工作岗位相关的职业性内容。笔者认为就考试内容安排上，以下两个方面应当引起重视。第一，增强成人的理解记忆能力，减弱机械记忆的内容重视；第二，考核内容带有较强的职业性特色。
2.4遵循循序渐进改革规律。招生考试是一项民生问题，倍受公众关注，其改革涉及到社会诸多方面，有别于学校内部事务。因此，在进行成人高等学校招生考试制度改革是，要考虑改革的渐进性和考试组织方式的连续性，对于一些较大的举动切记贸然行动，需要经过一定的试点实验，在试点通过的状况下，才能允许其推广运用，并要紧密关注社会公众的反应。结合成人高校招生的特殊性，为了鼓励基层办学结构的发展需要，可以采用统一与自主招生的模式。另外，考试制度要与其他方面的改革相配套，做到相互协调、步调一致。比如说，招生计划的制定紧密考虑生源统计、社会需求和教育质量等要素，实现高等教育有数量有质量的发展。
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