《车站行车工作细则》编制管理研究
时间：2021-02-09 07:51:38 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：《车站行车工作细则》（下文简称《站细》）是铁路车站行车工作组织的基本规章，是铁路车务站段技术管理的重要内容。文章对《站细》的定义、作用、编制内容、编制依据以及编制方法与技巧，作了较全面细致的论述，分析了《站细》日常管理存在的问题，提出了加强《站细》管理的对策和建议。
关键词：铁路；车站；行车工作；对策建议
中图分类号：U292.11 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）12-0131-02
《站细》是《车站行车工作细则》的简称，是铁路车务系统极为重要的规章制度，它是具体体现和落实《技规》、《行规》等许多规章制度的“法规”，是车站行车作业组织的基本大法。铁路行车作业，包括车站和区间两大部分，其中绝大部分的行车作业，如接发列车、调车作业、施工作业，都在车站进行。为保证车站行车安全、正点、高效、畅通，车站行车作业必须要有一个严密的组织办法。搞好《站细》的编制与运用是铁路车务系统特别是车站行车组织和安全管理的基本工作。
1 定义和作用
《站细》是铁路车站行车工作组织的基本规章，是车站编制日常作业计划，执行接发列车、调车作业和各项技术作业，进行日常运输生产分析总结、铁路局下达技术指标任务的主要依据。
《站细》在铁路运输组织中的作用：①是贯彻执行《铁路技术管理规程》（简称《技规》，下同）和《行车组织规则》（简称《行规》，下同）、加强车站技术管理、保证安全生产的重要技术文件。②是组织路内外各有关部门协作配合作业的基础。③是车站编制、执行日常作业计划，组织接发列车、调车和各项技术作业以及有关技术设备使用的基本制度。④是组织查定与执行车站各项技术作业程序、时间标准，计算车站通过能力及改编能力，日常运输生产分析、总结，以及铁路局下达年、月度技术指标任务的重要依据。
所有在车站作业的车务、机务、车辆、工务、电务、供电、通信、信息等部门人员必须遵照执行。
2 编制内容
①车站技术设备的基本情况及使用、管理规定。②日常作业计划及生产管理制度。③行车组织工作，含接发列车和调车工作。④与行车有关的客运、货运、军事运输工作。⑤列车技术作业程序和时间标准。⑥车站通过、改编能力。⑦作为附件的有关资料：如联锁控制系统、驼峰控制系统等主要行车设备使用说明书、联锁图表及厂矿企业在站内作业安全协议。
3 编制依据
①《技规》、《行规》、《铁路运输调度规则》、《铁路调车作业标准》、《接发列车作业标准》、《车站行车作业人员人身安全标准》和铁路局《铁路营业线施工安全管理实施细则》等规章、标准；②列车编组计划、列车运行图、铁路局总工室公布的LKJ基础数据等技术资料；③工务、电务、供电部门检修作业时间标准；机务、车辆等部门各项技术作业时间标准；④本站的设备条件、车流性质、作业组织方法和岗位人员设置等；⑤上级有关规定、命令，特别措施、规定等。
4 编制原则及方法
4.1 编制原则
①坚持“安全第一”的方针，贯彻统一指挥和逐级负责的原则；②充分发挥现有设备的运用效能，从实际出发，更新改造限制能力的薄弱环节，不断提高作业效率，提高车站通过能力和改编能力；③重视新技术新设备的使用管理维修工作，不断推动车站的科学管理水平；④合理组织车站作业，做到各项作业的连续性，均衡性，最大限度地平行作业，减少各种等待、干扰时间，加速机车车辆周转，实现安全、正点、高效、畅通。
4.2 编制方法
①编制前，站长应负责或指定专人与工务、电务、供电、通信、信息、房建等设备管理单位及机务、车辆等部门联系，取得准确无误的设备技术资料。同时，注意收集、核对铁路局公布的有效LKJ基础数据，作为《站细》编制的第一手基础技术资料；②站长应与参与本站作业的有关单位商定作业办法及安全控制措施，查定各项作业时间标准，明确站车交接、机车出入段、岔线和段管线取送车等作业方式；③《站细》由站长组织本站及站区有关单位人员，根据《技规》、《行规》及有关规定，结合现场实际情况编制；④《站细》定稿前应广泛组织技术人员、各工种经验丰富的职工逐条讨论，根据提出的意见进行补充、完善；⑤段（站）管车站可在站段技术人员指导下编制，但不准代编。
4.3 编制时的注意事项
①《站细》基本框架要按《编规》所列的篇、章、条逐篇、逐章、逐条编写。每条内容必须符合《编规》中的编制要求，做到“五统一”，即统一条款编号、统一规章引用、统一计量单位、统一条款表述，统一格式排版。
②《站细》行文要严密、明确，要有庄重、严肃的语言风格，在措辞上要准确严谨，不能有歧义。通常每项条款的具体规定要完整地表达5个要素：即When（在什么时候）、Where（在什么地方）、Who（执行者）、what（做什么）、Way（怎么做）。
③编制《站细》使用的原始技术资料要齐全，对缺少的技术资料立即向设备管理部门去函索取；技术资料与《站细》内容不一致时必须及时纠正；技术资料要按工务部门、电务部门、房建部门、供电部门、车辆部门、信息部门、通信部门7类进行归卷管理。
5 《站细》的常见问题
《站细》管理是技术管理的基础工作，近年来铁路车务站段以确保安全为重点，以基本规章为依据，加大《站细》审核力度，提高了《站细》编制质量。但目前《站细》管理仍然相对薄弱，每次安全评估和专项检查都查出《站细》普遍存在技术资料不全、脱离现场实际、条款表述不清、前后规定自相矛盾等问题。
5.1 主要问题
①技术资料管理不善。由于设备管理单位不重视，编制单位督促手段和力度不够，造成技术资料缺失、错误等方面的问题层出不穷。主要体现在工务、电务等设备管理单位提供的技术资料不及时，造成车站平面示意图标识内容不全，标识内容与LKJ数据或相关条款填记数据不一致等问题。
②脱离现场作业实际。这主要是宽严失准，存在过严和过松的问题。特别是一些细化《技规》、《行规》的条款，大多是从本系统、本单位的利益出发，片面强调加大安全系数而出台的“土政策”，缺乏全局意识和整体考虑，有的甚至与上级规定相偏离，而对于一些要害环节却失之于宽。
③文字语句表述不清。部分单位的《站细》内容天马行空，想到哪里，写到哪里，本应措辞严谨的公文变成了随心所欲的散文。
④忽视细节引用错误。主要体现在：一是格式版面问题，虽然《编规》有明文规定，但站段执行起来仍是五花八门，标准不一，比如标点符号全角与半角不统一；字符、段落间距不一致；每段编号未对齐；字里行间有多余空格等等；二是引用的条款不对，如有的《站细》对某项作业内容规定执行本《站细》第几条，但实际该根本就没有这项内容，还有的《站细》引用了《技规》、《行规》某某条，但实际相应条款根本不是那么回事，牛头不对马嘴。
5.2 原因分析
①思想认识不高。有的站段没有认识到《站细》作为基本行车规章的重要性和对现场作业的指导意义，存在对付的思想，编制《站细》抱着“够用就行”的心态，编制《站细》积极性不高，不愿意花力气修改和完善。
②自审把关不严。有的站段在前期自审过程中未能严格对照《编规》要求逐条逐项进行审核把关，仅仅对一些设备发生变化的条款进行重点审核，导致一些长期存在问题的地方未能及时发现并纠正。
③协调能力欠缺。此次《站细》集中审查，发现大部分车站《站细》技术资料缺失，影响了《站细》编制质量。
④缺乏奖惩机制。有的站段历来对《站细》的编制、修订工作只讲惩罚，没有激励，导致编制人员的积极性不高，编制质量不能保证。
⑤体制衔接不畅。近年来，受站段生产力布局和科室职能优化调整的影响，站组岗位频繁从技术科、安全科之间来回倒换，没有一个长期性的定位和归属，在这个过程中，站组没办法静下心来理性思考技术管理工作，一些好的方法和模式得不到提炼和推广，基础数据、原始资料得不到妥善保管，多年积累沉淀下来的优良传统也在逐渐流失。
6 加强《站细》管理的对策和建议
6.1 加强站段站组人员队伍建设
①加强业务培训。站段要定期举办站组培训班、专题讲座，通过集中培训，促使《站细》编制人员熟知《站细》编制要求，熟悉站场设备情况，掌握规章写作技巧，提高《站细》的编制工作质量及水平。②加强交流学习。站段要不定期组织站组人员到其他车务单位交流学习，取长补短，提高站组人员的业务能力和《站细》管理水平。③保持站组人员相对稳定。站段要尽量减少站组人员的随意调整，保持站组人员的相对稳定，以确保技术规章管理的一致性。
6.2 强化《站细》管理
①做好《站细》技术资料管理。站段要加强与机、工、电、供电、房建等设备单位的联系协调，全面收集相关技术资料，为《站细》相关条款编制提供技术依据。②严格编制原则。坚持《站细》编制“四不纳入”的原则，即没有上级明文规定不纳入，未征得主管部门同意不纳入，没有征求现场职工意见不纳入，没有进行集体讨论不纳入。③抓好《站细》的运用和执行。《站细》的根本落脚点是抓好岗位的贯彻执行，站段要对《站细》执行情况及时检查，有偏差的，责令纠正，没落实的，要求落实，有问题的，限期整改。在检查中要善于掌握各种真实情况，对执行中存在和发现的问题提出修改意见和建议。
6.3 加强业务指导
铁路局运输处应加强对《站细》管理的检查和督导，根据现场需要举办《站细》管理培训班，提高站段专业技术人员的能力和水平，加强对《站细》的检查，对《站细》编制质量不高、管理不力的，督促车务站段严格追责，促进站段管理人员履职，强化《站细》管理。
6.4 建立健全《站细》管理激励机制
站段应定期对本单位《站细》编制情况进行全面检查和考核，对存在的问题制定整改措施，明确整改责任，形成闭环管理。要进一步优化现有的《站细》编制管理体制，明确《站细》编制人的权利与义务，建立奖励考核机制，对《站细》管理中呈现亮点、取得实效的人员进行奖励，对《站细》管理中出现的重大过失要严格追责，以提高《站细》编制人员的工作主动性。
6.5 加快《站细》管理信息化建设
利用网络技术建立《站细》审批系统，将《站细》的审查、审批全过程在网络上完成，以减少《站细》文本在单位间往返传送的流程，缩短编制周期，并提高编制质量。
参考文献：
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