中共十六大以来对台工作的新主张、新举措
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[摘要]中共十六大以来，中共和中国政府为发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出并采取了一系列新主张、新举措：提出并牢牢把握两岸关系和平发展的主题，为两岸关系发展确立主基调；坚持一个中国原则决不动摇，对一个中国原则作出新的表述；致力于促成两岸和平统一谈判，明确提出“争取祖国和平统一首先要确保两岸关系和平发展”的重大论断；坚持“寄希望于台湾人民”方针，千方百计做好“人心回归”工作；把握先机特别是制定《反分裂国家法》，有效遏制“台独”分裂势力及其活动；成功开启两岸政党交流并恢复两会商谈，推动两岸关系朝着和平稳定方向发展。这些新主张、新举措的提出和实施，卓有成效地推动了两岸关系的发展，开创了两岸关系和平发展的新局面。
[关键词]中共十六大以来 中共和中国政府 对台工作 新主张 新举措
[中图分类号]D618[文献标识码]A[文章编号]1005-4952(2009)05-0161-09
中共十六大以来，中央和中国政府为发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出并采取了一系列新主张、新举措，这些新主张、新举措的实施推动了两岸关系的发展，开创了两岸关系发展的新局面。
(一)提出并牢牢把握两岸关系和平发展的主题，为两岸关系发展确立主基调
近年来，面对复杂多变的台海局势，中共和中国政府审时度势、与时俱进，在坚决反对和遏制“台独”分裂活动的同时，始终牢牢把握两岸关系和平发展的主题，提出了一系列新主张、新举措。2003年3月，胡锦涛对做好新形势下的对台工作提出四点意见，强调始终坚持一个中国原则、大力促进两岸的经济文化交流、深入贯彻寄希望于台湾人民的方针、团结两岸同胞共同推进中华民族的伟大复兴。2005年3月，他就新形势下发展两岸关系提出“四个决不”，强调坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协。4月，他在与时任中国国民党主席连战会谈时，首次提出两岸关系“和平发展”的概念，达成“两岸和平发展共同愿景”，并就此提出四点主张，强调“建立政治上的互信，相互尊重，求同存异”、“加强经济上的交流合作，互利互惠，共同发展”、“开展平等协商，加强沟通，扩大共识”、“鼓励两岸民众加强交往，增进了解，融合亲情”。2006年4月，他进一步明确提出“和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标”的主张，并就推动两岸关系和平发展提出四点建议，强调“坚持‘九二’共识，是实现两岸关系和平发展的重要基础”、“为两岸同胞谋福祉，是实现两岸关系和平发展的根本归宿”、“深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径”、“开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路”。2007年10月，胡锦涛在中共十七大上不仅重申了“四个决不”，而且强调“牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益”，呼吁“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面”。2008年3月，他再次呼吁“两岸同胞团结起来，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，共同开创两岸关系和平发展新局面，共同促进中华民族伟大复兴”。4月，他明确提出两岸双方应当共同努力，“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”，切实为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，开创两岸关系和平发展新局面。12月，他在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中再次重申“牢牢把握两岸关系和平发展的主题，积极推动两岸关系和平发展”的主张，并围绕构建两岸关系和平发展架构提出了六点意见，强调“恪守一个中国，增进政治互信”、“推进经济合作，促进共同发展”、“弘扬中华文化，加强精神纽带”、“加强人员往来，扩大各界交流”、“维护国家主权，协商涉外事务”、“结束敌对状态，达成和平协议”。这一重要讲话以远大的目光、务实的思路，从政治、经济、社会、涉外事务、军事安全等方面，全方位清晰地勾勒了推进两岸关系和平发展的“路线图”，体现了为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平、为中华民族谋复兴的决心和诚意：在政治方面，强调恪守一个中国，增进政治互信，以利于逐步解决两岸关系发展中的重要问题。在经济方面，强调推进两岸经济合作，促进共同发展，实现经济关系正常化，推动经济合作制度化，签订综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制。在文化方面，提出中华文化是维系两岸同胞民族感情的重要纽带，肯定了台湾文化对中华文化的贡献，倡导两岸同胞要共同继承和弘扬中华文化优秀传统，以增强民族意识、凝聚共同意志，形成共谋中华民族伟大复兴的强大精神力量，并首次提出协商两岸文化教育交流协议。在交流方面，强调加强两岸各界交流的重要性，体现了最广泛地团结台湾同胞共同致力于两岸关系和平发展的真诚愿望。在涉外事务方面，表明我们了解台湾同胞对参与国际活动问题的感受，重视解决与之相关的问题，指明了解决问题的原则和思路。在结束敌对状态、达成和平协议方面，提出了探讨两岸政治关系和军事安全问题的新主张。这篇重要讲话在中共十七大确定的关于对台工作总体要求和对台工作大政方针的基础上，以六点意见为核心，深刻阐述了中共和中国政府为继续推进两岸关系和平发展、促进祖国统一提出的重大主张和方针政策，是新形势下指导对台工作的纲领性文件。
这一系列新主张、新举措，体现了中共和中国政府对台海局势及其发展趋势的深刻认识与解决台湾问题规律性的科学把握，确立了对台工作和发展两岸关系的指导思想、战略部署和总要求。正是在这些重要思想的指导下，中共和中国政府采取了一系列重大措施，卓有成效地推动了两岸关系的发展，不断开创出两岸关系和平发展新局面，推动两岸关系展现出和平发展的前景。
(二)坚持一个中国原则决不动摇，对一个中国原则作出新的表述
坚持一个中国原则，是事关国家主权和领土完整的重大原则问题，是发展两岸关系、实现和平统一的基础和前提，也是反对任何将台湾分裂出去、反对外国干涉势力插手台湾问题最有力的武器。胡锦涛反复强调：“坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。在这个事关中华民族根本利益的大是大非问题上，我们的立场是坚定的、一贯的。“维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益。任何人要危害中国的主权和领土完整，十三亿中匡人民坚决不答应。在反对分裂国家这个重大原则问题上，我们决不会有丝毫犹豫、含糊和退让。”2005年3月颁布的《反分裂国家法》更是第一次以体现国家意志的法律明确规定：“坚持一个中国原则，是实现祖国和平统一的基础。”充分表明了中共和中国政府矢志不移坚持一个中国原则、实现祖国完全统一的坚强决心和坚定信心。
一个中国原则是我们必须坚持的重大原则，但如何以务实、灵活的态度与时俱进地表述一个中国原则，使其更符合两岸的实际与现状，更能体现中共和中国政府坚持一个中国原则的诚
