一枝一叶总关情
时间：2021-05-05 07:58:04 来源：达达文档网 本文已影响 人 
加快改进我国电动汽车产业政策
【提案背景】
2009年以来，我国已经由政府主导开展了新能源汽车推广应用的示范运行工作，但实施效果并不理想，其中遇到了纯电动汽车续航里程偏短，电池价格昂贵、寿命偏短，充换电设施成本高、效率低等技术瓶颈。2013年9月13日，四部委发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，这将对我国的新能源汽车走向千家万户起到巨大的推动作用。但是，新一轮新能源汽车政策仍然存在如下问题：没有重点鼓励新能源汽车关键性核心技术创新，而是诱导汽车企业去争抢国家补贴的“蛋糕”，这很容易造成汽车企业的表面繁荣，使财政支持资金打水漂；数量型激励政策会诱导“低水平重复建设”，许多已经落后的技术和产能不仅不会受到约束，而且会进一步扩张（如磷酸铁锂电池技术已经严重落伍，但产能却严重过剩）。
【具体建议】
1. 在新的政府扶持政策中，对纯电动小轿车应该按照续航里程拉开补贴级差，重点补贴续航250公里以上的车型。
2. 增加对电池寿命和质量保证的补贴系数，促进电池寿命延长的技术创新，解除用户对电池寿命不足的担忧。
3. 增加对充、换电站建设的国家补贴，鼓励充、换电站在提高效率方面的技术创新，同时鼓励民营资本进入充、换电站的建设。
4. 鼓励社会力量、专业研发机构、低速车生产企业对新能源汽车核心技术的创新。建议国家出台相应的政策，允许和鼓励非汽车企业和机构进行新能源汽车的研发和推广，从而使汽车企业产生危机感，激发出整个社会的创新活力。
5. 在四部委的《通知》中将新一轮新能源汽车的补贴政策实施期限定为2013年到2015年，而地方政府、企业和部委都没有来得及准备，2013年就已经过去了。建议将补贴退坡的时间结点做出调整：2014年至2015年，政策引导期，补贴系数1；2016年至2017年，促进期，补贴系数0.8；2018年，与市场接轨期，补贴系数0.5；2019年起，成熟期，补贴系数0。
（全国人大代表、民进中央经济委员会主任 蔡继明）
加强和改进
西部地区高中阶段教育工作
【提案背景】
为推进西部地区教育事业跨越式发展，巩固提高“两基”成果，到2015年，要基本普及高中阶段教育，实现初中毕业生升入高中阶段升学率达到一定的标准。目前存在的主要问题是：高中阶段教育投入不足；学校管理队伍及教师队伍建设满足不了高中阶段教育发展需求；中职学校设施闲置与普通高中校舍设施紧张并存；欠发达地区部分家长及学生的高中阶段教育升学观念不强；大规模学校建设与学校管理能力不相适应。
【具体建议】
1.建议在西部地区实行高中阶段免费义务教育。这不仅仅是教育问题、社会问题，还是涉及社会稳定和经济发展的政治问题，应当引起各级政府的高度重视。根据当前形势，建议分两步实施：第一步在边远艰苦地区实行；第二步在全地区普及实行。
2.建议针对西部地区实际，从地方立法角度制定出台一部高中阶段教育工作相关法规，以适应当前高中阶段教育工作的迫切需要。
3.建议进一步加大对高中阶段教育的基础设施建设力度，建立完善长效稳定的高中阶段教育经费保障机制。
4.建议实行校长职级制，推进学校管理者专业化发展，提高学校管理者的能力和水平。
5.进一步加大教师队伍建设，对教师的培养、使用力度，要制定出台相关扶持倾斜政策，从增加编制、提高待遇、职称评定、住房保障等方面鼓励和引导优秀教师到基层、边远艰苦地区工作。
6.要统筹协调普职教育的均衡发展。在基础设施建设、经费投入、教师使用、资源共享等方面要通盘考虑，统筹运用，以避免教育资源的不均衡和浪费。建议大力建设综合性高中类型学校，因地制宜，合理投入，共同发展。
（全国政协委员、民进新疆区委会主委 牛汝极）
治理土壤污染刻不容缓
【提案背景】
中央经济工作会议确定国家粮食安全为今年的首要任务，在中央农村工作会议上习近平总书记再次强调保障“舌尖上的安全”的紧迫性。我们认为，要保证粮食安全和食品安全，首先就要保证土壤安全。这些年随着经济社会的高速发展，土壤污染的情形已相当严峻。据国土资源部的统计资料，2012年全国耕地面积的10%以上受到不同程度的重金属污染。加之生活污染、农业污染和工业污染交叉叠加，土壤污染形势十分严峻，治理土壤污染刻不容缓。
【具体建议】
1.制定一部法律法规。借鉴先进国家立法经验，尽早制定一部专门的《土壤污染防治法》。各省也应相应制定土壤污染预防与治理的相关条例。
2.成立一个协调机构。建议成立土壤综合治理领导小组，由环保、农业、国土资源等有关部门组成，负责编制土壤污染治理规划，制定目标任务、考核指标等，全面协调和指导开展土壤污染综合治理工作。
3.优化一些财政政策。要建立中央政府、省、市、县（区）土壤污染防治专项资金，建立动态增长机制。要建立环境政策与财政政策挂钩机制，加大政府财政投入，并将各级财政安排土壤污染防治专项资金与土壤整治实施考核结果挂钩。
4.制定一些强制措施。一是对企业进行环境信用评价。按照规定的指标、方法和程序，对企业遵守环保法律法规、履行环保社会责任等方面的实际表现进行环境信用评价，确定其信用等级。二向社会公开重污染企业名单及其环境信息情况，加强社会和舆论监督。三要严格执法，严惩重污染企业。
5.增加一项考核内容。将土壤保护纳入各级政府和官员政绩考核，完善考核因素及权重，将湿地保护、土壤质量的提升、控制新增土壤污染、优先保护耕地和饮用水水源地等列为主要的考核指标。
6.形成一套教育机制。要明确政府、企业、公众各自的责任主体，形成生态道德、生态文化、生态环境教育机制，倡导公众绿色生活，不增加新的污染源，自觉为减少污染做出贡献。
（全国政协委员、民进浙江省委会副主委 赵光育）
在改革浪潮中弘扬优秀传统文化
【提案背景】
2013年年底，习近平总书记视察山东，专门到孔子研究院举行座谈会，发表重要讲话。这是当代中国文化史上具有标志性意义的重大事件，传递了大力弘扬中国传统文化的明确信息。我们应当高度重视优秀传统文化的价值，使其在时代中发扬光大。
我国传统文化历经数千年积淀，已经融入炎黄子孙的血脉，成为中华民族特有的文化基因。博大精深的传统文化，是中华民族丰厚的精神食粮和宝贵财富。今天的中国是历史中国的延续，优秀传统文化依然助推着今日中国的发展，蕴含着中国经济社会发展的巨大动力。
习总书记强调采用历史唯物主义态度对待中国传统文化，充满着辩证思维。传承优秀的历史文化要去粗取精，去伪存真，古为今用，推陈出新，择善而从。要特别注意传统文化的时代融入性，抽象其精神，创造性地加以现代价值转换，向传统文化要经验，与时代特点找规律，为现代化建设服务。
【具体建议】
1.加强学术引领，提升宣传教育水平。进行人才培养与整合，尽快形成一支掌握传统文化精髓，有文化自觉、勇于担当、有使命感的队伍。加强孔子儒学研究，要潜心发掘整理优秀思想文化资源，集中力量进行重大课题研讨，力争产出一批适应社会发展和符合时代要求的成果。
2.采取有效措施，增强宣传教育力度。采取积极措施，给传统文化宣传教育以制度保证。尤其应在国家教育制度上保障传统文化普及，全面推进传统文化进校园、进课堂活动，引导青少年了解和掌握传统文化，让中华传统文化精神融入青少年的生活，走进更多人的心灵，进而影响和渗透到社会的各个层面。
3.实施走出去战略，推进传统文化海外传播。要充分利用好孔子学院在世界范围内的影响，办好孔子学院，使之成为传播传统文化的重要基地。要精心打造承载我国优秀传统文化的精品工程，如文学、艺术、影视作品等，把历史的中国、现实的中国讲清楚，讲好中国的故事。深层次展示中国传统文化的魅力。
4.营造舆论氛围，扩大宣传教育广度。领导干部应该带头认真学习传统文化，要把传统文化经典学习纳入各级党政领导干部培训大纲，提高广大领导干部的传统文化修养，切实承担起时代赋予的文化使命，使传统文化走进社会的各个层面，各个行业，形成社会风尚，建设新道德、新文化，提高民族自信心，为改革发展注入更大动力。
（全国政协委员、民进山东省委会主委 栗甲）
加速进行全民阅读立法
【提案背景】
一个国家、一个民族的创造力与这个国家、这个民族人民的阅读量大小密切相关，阅读量大的国家、民族其创造力必然大于阅读量小的国家、民族。
全民阅读对于今天的中国来说，太重要了。2012年的国民阅读调查结果出来后，社会各界反响强烈：2012年，国民综合阅读率竟然比2011年低了一个百分点。国家应该为全民阅读立法，以此掀起全民阅读的热潮。
【具体建议】
1.保障人人享有阅读权。在当下中国，公民不读书是多种原因造成的，有的是没有阅读习惯，有的却是无书可读。特别是针对社会弱势群体，他们购书能力差，不具备充分的阅读条件。对于这些人，政府应当采取措施，为他们的阅读提供支持，满足他们的阅读需求。
2.用法律手段保护儿童的阅读时间。人们的阅读习惯往往是儿童时期养成的。然而，当下的学校教育剥夺了孩子的阅读时间。现在，我们必须以法律为武器把儿童的阅读时间夺回来。谁挤占儿童的阅读时间，谁就触犯法律。
3.依法要求家长和学校必须参与培养儿童的阅读习惯。与孩子在一起生活的家长每天必须拿出一定时间陪伴孩子阅读。学校必须留出阅读时间，由专门的阅读导师培养和引导孩子阅读。
4.各级财政必须在预算中按比例设立专项资金，用于建设公共图书馆、社区书屋、农家书屋、学校图书馆、幼儿园图书馆，并保质保量地为这些图书馆、书屋等配备和更新图书，供公民阅览。必须保证这些场地具备充分的开放性。
5.加强对实体书店的管理工作。在城市的规划和建设中，应当在考虑人均拥有实体书店面积和方便购书、阅读的前提下，多建一些实体书店。一方面对实体书店进行政策性补贴，一方面也必须要求实体书店确保摆设图书的面积不被其他经营活动挤占。
6.组建各级全民阅读指导委员会，作为常设的专门机构，负责全民阅读的组织、宣传和指导。
7.分梯次制定国家阅读指导书目，如公民阅读书目、中小学生阅读书目、幼儿阅读书目等，引导国民多读好书。
希望政府相关部门和立法机构能够尽快促成全民阅读立法工作的实现，强有力地推动全民阅读热潮尽早到来，让一个古老的诗书大国重新弥漫书香。
（全国政协委员、现代出版社总编辑 臧永清）
