老年罪犯教育改造工作障碍分析

摘      要：修正后的《中华人民共和国刑事诉讼法》增加了原判死缓、无期徒刑罪犯的最低服刑期，监狱在押老年罪犯的数量呈递增趋势。受自身、监狱及社会等因素的影响，老年罪犯消极改造现象较为普遍。应从转变教育改造理念、完善教育改造体系、创新教育改造模式、加强专业化管教民警队伍建设、营造良好教育改造环境等方面着手，激发老年罪犯教育改造的内生动力，切实提升老年罪犯教育矫正质量。

关  键  词：监狱;管教民警;教育改造;老年罪犯

中图分类号：DF87        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2020）07-0096-05

收稿日期：2020-04-14

作者简介：缪文海（1972—）男，江苏姜堰人，江苏省司法警官高等职业学校副教授，研究方向为罪犯管理与矫正。

一、问题的提出

2019年，我国60岁以上老年人口为25388万人，占总人口的18.1%。[1]人口老龄化不仅是人口学上的重要命题，相伴生的老年人犯罪问题也愈加凸显。加之，2018年修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》提高了原判死缓、无期徒刑罪犯的最低服刑期，使得此类在押罪犯年龄逐渐增大，进入老年阶段。

监狱管教实践中，老年罪犯一般是指男性年龄满60周岁，女性年龄满55周岁的罪犯，主要由两部分组成：一是原先的长刑期犯随着服刑时间的推移进入老年人行列，二是收监时已经是老年人。由于老年罪犯在监狱在押罪犯中所占比例较小，大部分监狱都将老年罪犯与年轻罪犯混合关押，与年轻罪犯一样接受教育改造和劳动改造，考核项目也别无二致。当然，监狱、监区对于老年罪犯的改造要求较为宽松，平时以文化改造为主，劳动教育时以辅助岗位为主。在生活饮食、医疗护理等方面，老年罪犯也会得到更多的关心照顾。

相较于年轻罪犯，老年罪犯对于监狱生活适应能力较强，明显、硬性的抗改行为少，与其他罪犯摩擦少，很少参与打架、聚众滋事。但应看到，老年人在社会和家庭中本就属于弱势群体、边缘群体，一旦犯罪使社会受损、家庭蒙羞，身处监狱后就基本与世隔绝，社会关注寥寥，家庭关心稀缺。而且，老年罪犯经常遭到混合关押的年轻罪犯的嘲讽、戏弄与冷落，悲观厌世的心理较为突出。此外，大多数老年罪犯因年龄大、劳动能力弱、刑期短而对减刑不感兴趣，得过且过，甚至倚老卖老、装病泡号，拒绝参加教育改造活动。凡此种种，致使老年罪犯消极改造的现象较为突出，一定程度上影响了监狱的改造秩序和安全稳定。探索老年罪犯教育改造新模式，提升老年罪犯教育改造质量，已成为当前监狱教育改造工作亟待解决的课题。

二、老年罪犯教育改造工作面临的障碍

就老年罪犯自身而言，在认知上，有的老年罪犯由于文化水平较低、文字理解能力较差、语言交流以方言土语为主甚至听不懂普通话，因此不愿参与监狱组织的读书看报、小组交流讨论等常规教育活动;有的老年罪犯因不会操作计算机等智能化设备而被隔离在现代教育活动之外，计分少、奖励少，教育改造的积极性受到挫伤;还有个别老年罪犯三观固化、思维偏执，对于政治类教育改造活动有抵触情绪。在生理上，绝大多数老年罪犯因身体机能衰退而患有多种慢性疾病，不适宜长时间参加读书看报、劳动等教育改造项目。而且，因年老体衰引发的诸如上下床铺分配、劳动量多少、劳动岗位轻重、就诊看病等服刑琐事一旦不能达到预期，老年罪犯就会滋生自暴自弃、悲观失望等不良情绪，进而消极对待教育改造活动。在态度上，部分短刑期的老年罪犯因减刑难度大而对监狱的教育改造活动“随性而为”;部分长刑期的老年罪犯因对未来充满迷茫而抗拒教改;部分家庭贫困、身有疾病的老年罪犯因监狱医疗、饮食保障比较到位而对监狱生活“比较满意”，不想减刑，教育改造动力不足;个别多进宫类的老年罪犯自诩服刑经验丰富甚至以抗拒教育改造作为炫耀个人“实力”的资本。在交往上，部分老年罪犯由于犯罪给社会及家人带来伤害导致社会关爱减少、亲情纽带断裂，从而产生多疑、自卑、自我封闭的情绪，心灰意冷之下对于参加集体教育改造活动的积极性不高。

就监狱而言，在思想观念上，部分监狱领导认为老年罪犯年事已高“翻不了大浪”，安全问题不大，“跑不了，出不了大事”，因而把主要精力都用在重点危险罪犯和长刑期罪犯身上，针对老年罪犯专门设计的教育改造项目极少，以关代教现象时有发生。即便偶尔开展老年罪犯的教育改造活动，也主要是以强制灌输为主，并未过多考虑矫正效果;部分管教民警认为老年罪犯参加劳动生产少且医疗花费多，非但不能创造经济效益还增加了监狱负担，所以对老年罪犯的教改诉求往往登记多、行动少，甚至漠然以对。在专业素养上，部分管教民警缺乏老年罪犯生理、医疗保健等专业知识，特别是一些青年管教民警实践经验少、社会阅历浅，在管理老年罪犯时往往只是简单的说教，教育效果自然不佳。在教育方式上，监狱并未对老年罪犯进行个别化教育，而是同其他罪犯一样采取读书看报看电视、集体劳动等方式，且計分考核、医疗、奖惩、帮教等标准也与其他罪犯大同小异。由于缺乏针对性，这种“一刀切”的教育改造模式对于老年罪犯很难产生效果。老年罪犯由于身体差、劳动能力弱，不能参加或不能按要求完成劳动任务和教育矫正项目，考核积分低，排名靠后，在行政、刑事奖励、处遇等级等方面与年轻罪犯存在较大差距，得到的奖励机会少、减刑假释期望不大，由此滋生“改好改坏一个样”的情绪，出现消极改造现象。在环境设施上，一方面，监区的操场及罪犯活动室、图书室、教室的教育设施和器材并未针对老年罪犯的特点进行特别设计，存在安全隐患;另一方面，监狱的医疗设施有限，难以满足老年罪犯的医疗需求，导致少数老年罪犯因心情烦躁而发生各类违纪行为，甚至出现自伤、自残等极端行为。

就社会而言，老年罪犯年事已高，孤独感较为强烈，亲情会见、亲情电话、亲人信件是最大的精神支柱，能够促使其保持平和心态，安心改造。然而，当前社会老年人边缘化现象仍然明显，老年罪犯获得的社会帮爱更是寥寥无几，成为无人看、无人问、无人关心的“三无人员”，由此导致老年罪犯的个人存在感不强。况且，社会上对于刑满释放人员较为歧视，回归社会后的医疗、养老也无保障，这些都加剧了老年罪犯悲观厌世情绪，消减了其努力改造、重新做人的信心。

三、消解老年罪犯教育改造工作障碍的相关建议

在教育改造理念上，老年罪犯的教育改造工作要真正取得实效，关键在于唤醒老年罪犯主动改造的意识。一方面，树立“众生平等”理念，依法维护老年罪犯的合法权利和尊严，关注老年罪犯的人格、价值、偏好与意愿，在教育改造时给予老年罪犯更多的人文关怀，在监舍设计、劳动岗位和任务安排等方面兼顾老年罪犯的合理诉求;另一方面;倡导“老有所为”理念，帮助老年罪犯构建教育改造信心，提升其在服刑和教育矫正过程中的自主判断、自主选择和规范行为的意识和能力。[2]让老年罪犯参与制定自己的教改规划，从以“权力强制”“权威威慑”的外部干涉转向以“内心内省”“自主修正”的教育引导。只有这样，老年罪犯才会从被动改造转变为主动改造，管教民警与老年罪犯之间的关系才能由对立转为合作。

在教育改造体系上，依托监狱内部资源并借助监狱外部资源，构建立体化、综合性的协同教育体系。一是多种教育项目协同。针对老年罪犯的合理訴求，开发丰富多彩的教育项目，将基础教育、感化教育、亲情教育、兴趣教育、帮扶教育、健康教育、社会关系修复教育、自我教育有机结合起来，增强教育改造的吸引力。如开设修养与思考、心理健康、卫生常识、太极拳、戏曲、工艺制作、法律咨询等项目，满足老年罪犯在思想情绪、医疗保健、社会关注、家庭关爱等方面的需求。二是集体教育、个别教育与类别教育协同。集体教育是对所有罪犯实施的日常政治教育、道德教育、技能教育、健康教育等;个别教育是一种因人而异、因需求而异的教育，如“十必谈”;类别教育是按照一定标准将罪犯区分为不同类别施以不同内容的教育。对于老年罪犯，应在集体教育和个别教育的基础上，细化类别教育的内容，如生理卫生知识、医疗护理知识等。三是狱内外教育协同。应突破监狱教育方式相对单一的劣势，吸引更多社会资源对老年罪犯进行帮教。老年罪犯面临婚姻、心理、财产纠纷、精神与情感寄托、出狱后的养老与医疗等诸多问题，需要监狱和社会协同，有针对性地解决老年罪犯的实际困难。如监狱与社会医疗机构、康复机构建立协作关系，邀请专业医务人员进入狱内，提供医疗卫生和康复指导;联合罪犯家庭、亲友、原工作单位、社区及其他社会力量，多方协调解决老年罪犯回归社会的家庭接纳、生活、社会保障等问题;与地方相关部门建立远程帮教平台，推进亲情会见、法律援助、医疗咨询的效率和及时性，等等。四是监狱内多部门教育协同。对于老年罪犯的教育改造，狱政、侦查、生活卫生、劳动管理、刑罚执行等部门要切实发挥职能作用，齐抓共管。

在教育改造模式上，一是设立老年罪犯监区，对老年罪犯进行相对集中的关押，按照严管、普管、宽管进行编组。二是创新考核奖惩机制，围绕老年罪犯的身心特点设计考核奖惩办法，使考核奖惩真正成为老年罪犯教育改造的“调节器”。首先，拉开处遇级差。对老年罪犯实施动态管理，积极改造的适时提高处遇级别，消极改造的适时降低处遇级别，不仅要在会见次数及时间、亲情电话及共餐次数、特许离监等方面体现出差别，还要在接受物品数量及种类，狱内消费额度及种类、监狱娱乐设施使用、借阅图书报刊数量及种类、监舍设施条件等方面体现出差别。其次，适当给予物质奖励。大多数老年罪犯对于减刑假释并无所求，但对生活质量比较上心。鉴于此，对于积极参与教育改造并表现优秀的老年罪犯，监狱可以考虑给予一定的物质奖励，如积极参加劳动的老年罪犯除正常饭菜供应外加设劳动奖励餐，参与书画作品展、手工制作比赛、戏曲演唱评比等兴趣小组活动的人人有奖，考核积分可以兑换生活用品等。最后，探索精神激励法。根据老年罪犯在教育改造活动中的实际表现，择优授予“最佳改造之星”“助人之星”“读书达人”等称号。

在专业化教育改造队伍建设上，一是增设老年罪犯专业化管教岗位。根据老年罪犯的特点，专门设置医务、生活管理、心理矫治、教育矫正等管教岗位，在岗管教民警应具备相应的医疗、心理学、护理等专业知识。二是培养专业化人才。一方面，定期组织管教民警到高校、老年大学进修培训;另一方面，采取“师徒结对，以老带新”的形式，由有老年罪犯教育管理经验的管教民警帮助青年管教民警尽快成长起来。三是建立专家库、人才库、案例库，实现教育资源的集成应用。着力打造专门从事老年罪犯教育的监狱管教民警讲师团，搭建以监狱管教民警教师为主、狱外专业实务人才为辅的师资队伍，有地放矢地开展道德素养、传统文化、心理健康、医疗保健、花草种植、动物养殖、戏曲演唱等方面的教育培训。总结并积淀老年罪犯矫正教育的成功案例，建立教育矫正案例库，通过智能化手段向老年罪犯管教民警推荐个别化项目矫正方案，指导启发管教民警采用科学的矫正手段。充分借助智能管理大平台，全面收集老年罪犯信息，实现对老年罪犯改造信息的智能化研判。四是提升老年罪犯管教民警的矫正技巧。建立老年监区管教工作交流机制，定期开展老年罪犯教育改造研讨交流活动，总结交流老年罪犯教育改造的经验教训。要求老年罪犯管教民警遵循依法执法与人文关怀结合的原则，不断锤炼谈心技巧，对老年罪犯要有耐心，不嫌弃、不放弃、不抛弃，教育矫正尽量以攻心为主，倾听他们的诉说，用真诚和实际行动去感化他们，引导他们树立起正确的改造观，主动接受改造。

在教育改造环境上，一方面，营造公平的执法环境。一个公正文明的监区环境对于老年罪犯的影响是巨大的。营造一个好的教育改造环境，形成一个自我约束、相互监督、相互提醒、共同进步的改造集体，能够极大提高教育矫正效能。[3]一次不公正的处置就会损毁千百次的说教，因此，管教民警在对老年罪犯进行矫正时要一视同仁、奖惩分明，对于积极改造的老年罪犯及时奖励，对于消极改造的老年罪犯依法处罚。同时，狱务要透明。监狱应及时公开岗位调整、行政表彰、刑事奖励、物质奖励等与老年罪犯教育改造相关的标准，为老年罪犯指明教育改造的方向。另一方面，营造良好的人文环境。老年罪犯监区要绿化和美化、教育改造设施要软化、劳动项目要手工化、监舍床铺要低矮化，为老年罪犯打造一个舒适的教育改造环境，让老年罪犯拿得起、放得下、睡得好。在劳动、学习、生活等场所悬挂标语，张贴英雄画像及书法、绘画作品，摆放法治雕塑、盆景，让老年罪犯既能产生赏心悦目的艺术美感，又能受到灵魂的洗礼和思想的启迪。大力倡导老年罪犯之间互帮互助，由身体健康的老年罪犯扶助体弱多病的老年罪犯，形成“人人为我，我为人人”的向上氛围。

【參考文献】

[1]发布：2019年我国60岁以上老年人口25388万人，占总人口的18.1%（附数据分析）[EB/OL].搜狐网，http：//finance.sina.com.cn/china/2018-07-09/doc-ihezpzwt8353997.shtml.

[2][3]姜金兵.中国监狱矫正论坛（第十卷）：教育矫正效能评价研究[M].南京：东南大学出版社，2018：126，67.

（责任编辑：刘亚峰）

Abstract：With China entering an aging society，and the revised criminal procedure law of the people"s Republic of China has increased the minimum term of imprisonment for criminals with suspended death sentence and life imprisonment，and the number of elderly prisoners in prison is increasing.Influenced by factors such as themselves， prison and society，the phenomenon of passive reform of elderly criminals is more common.We should change the concept of education and reform，improve the system of education and reform，innovate the mode of education and reform，strengthen the construction of professional police，and create a good environment for education and reform，so as to stimulate the endogenous power of the education and reform of elderly criminals，and effectively improve the quality of education and correction of elderly criminals.

Key words：prison;correctional police;education and reform;elderly criminals