深入贯彻落实党的十八大精神,全面提高中央国家机关党建科学化水平
时间：2020-04-18 07:50:51 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。做好2013年的工作，对贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议的部署，确保“十二五”规划顺利实施，推进党的建设新的伟大工程，具有至关重要的意义。
2013年中央国家机关党建工作的总体思路是：按照十八大的部署和要求，紧紧抓住服务中心、建设队伍两大核心任务，以改革创新精神和求真务实作风全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，着力建设学习型、服务型、创新型机关党组织，全面提高机关党建科学化水平，为落实党中央、国务院重大决策部署、顺利完成全年改革发展稳定任务提供坚强保证。《中央党的建设领导小组2013年工作要点》共部署了29项重点任务，其中明确工委参与落实的有17项。根据中央要求，我们制定了《中央国家机关2013年党建工作要点》，已经印发给大家征求意见。做好今年的工作，要重点把握好以下几个方面。
一是进一步把学习宣传贯彻十八大精神引向深入。学习贯彻十八大精神仍是全年的首要政治任务。要继续深入学习领会十八大精神。通过多种方式，组织党员干部精研细读，进一步学习好领会好十八大报告、新党章和习近平总书记的一系列重要讲话，围绕十八大的主题主线，深化对实现中华民族伟大复兴、坚持科学发展和加快转变经济发展方式、全面深化改革开放、保障和改善民生、全面提高党的建设科学化水平的认识，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，真正把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成十八大部署的各项任务上来。
要结合部门工作实际贯彻落实十八大的决策部署。要紧密联系部门工作实际抓贯彻落实，着力把十八大的决策部署转化为部门、行业和系统改革发展的具体政策，把学习十八大精神的成果转化为解决问题的有效措施，深化改革、完善制度，为推动科学发展提供制度保障和持久动力。
要用十八大精神指导和推动机关党的建设。深入研究十八大对党的建设提出的新部署新要求，结合中央国家机关党的建设实际，提出加强和改进机关党的建设的思路和举措。工委要在充分调研的基础上，制定下发加强中央国家机关党的建设的指导意见。
二是进一步改进工作作风、密切联系群众。重视作风建设是我们党的传统，改进作风是今年党的建设的重点。习近平总书记在中纪委二次全会上强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风问题，对人民群众的期盼作出积极回应，对党风政风乃至整个社会风气发挥导向作用。我们要坚决按这一要求去做。
要不折不扣地执行“八项规定”。中央出台“八项规定”，中央领导同志率先垂范，为我们做出了榜样。中央国家机关部门绝大多数制定了贯彻措施，并在习近平总书记1月17日对《网民呼吁遏止餐饮环节“舌尖上的浪费”》一文作了关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示后，又进行了补充和完善，现在需要的是狠抓落实。一是领导干部特别是主要负责同志要带头执行，并且要切实负起领导和管理责任，亲自抓；二是要抓具体，每年着力解决几个突出问题；三是要自觉接受群众评议和社会监督；四是要有问责，表扬好的，批评差的，处理实在不像话的。春节就要到了，要从简安排各种活动，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动。回家过年，要提倡移风易俗、文明过节，树立和维护中央国家机关的良好形象。
要组织开展好党的群众路线教育实践活动。这项工作的调研已经开始，预计今年先启动试点，再自上而下、分级分批展开。我们要按照中央部署，一是积极做好前期调研；二是认真开展试点工作；三是在中央国家机关全面推开。从调研情况看，党内外群众寄希望于这次教育实践活动，同时又担心不解决问题走过场。我们要认真总结前几次集中教育活动的经验，在从严要求、创新方法、务求实效上下工夫。要突出为民务实清廉主题，教育党员干部牢记根本宗旨，转变工作作风，严守廉洁从政规定。要突出从严要求，体现整风精神，认真开展批评与自我批评，切实解决脱离群众、脱离基层、作风不实、为政不廉等问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要突出提高做好群众工作能力，在服务、组织、宣传群众的实践中，培养群众感情，增强工作本领。要突出领导干部这个重点，针对不同部门、不同层次党员干部实际，提出不同措施要求，确保活动取得实效、取信于民。
要发挥好群团组织作用。工、青、妇等群团工作是党的工作的重要组成部分，在做好新形势下的群众工作中具有重要作用。机关党组织要加强对工、青、妇等群团组织的领导和支持，进一步探索群众工作的特点和规律，加强群团组织建设，完善工作机制，创新工作方法，更好地动员和组织干部职工建功立业。
三是进一步在围绕中心、服务大局上发挥作用。按照党中央、国务院的部署，推动改革发展稳定各项工作，是机关党建要紧紧围绕的中心和全力服务的大局。要用科学发展观统领机关党建工作，把服务科学发展作为机关党建的根本任务，确保中央作出的各项决策部署真正落到实处、见到实效。
要开展好形势任务教育。围绕深入学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议、中纪委二次全会、全国“两会”等重要会议精神，通过举办报告会、专家辅导、专题培训等多种形式，组织党员干部认真学习领会中央精神，辩证地看待形势。一方面要看到我国仍处于重要战略机遇期，另一方面又要看到我们面临的风险和挑战，加强底线思维，增强忧患意识，增强贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署的自觉性。
要组织党员干部立足本职、岗位建功。围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等重要任务，组织动员基层党组织和广大党员立足本职、奋发进取、贡献力量。特别是在重大任务和关键时刻，要积极发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。
要围绕行政体制改革做好党的工作。党的十八大提出，要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，并对推进大部门制改革、事业单位分类改革作了部署。这项工作，关系职能调整、机构归并，关系干部职工的进退留转，任务艰巨。要充分发挥党的思想政治工作优势，增强工作预见性，把握干部职工思想脉搏，沟通思想，理顺情绪，反映诉求，化解矛盾，确保人心不散、工作不断、秩序不乱。
要着力解决党建与业务“两张皮”问题。这是机关党建工作中普遍存在的一个突出问题。要认真总结这些年的丰富实践、有益探索，上升为理性的认识。比如，把业务工作的薄弱环节作为机关党建的重要抓手，把权力监督中的薄弱环节作为反腐倡廉的重要区位，推动党建与业务工作高度结合、有效融合，有效发挥机关党建的协助和监督作用；再比如，加强支部书记培训，让司局长懂得党建、会做党建；把优秀业务干部放到党务工作岗位，让机关党委干部懂业务、围绕业务做党建工作，等等。就是部门的同志总结出的带有规律性的认识。要总结推广这样的好经验，推动机关党建工作与业务工作脱节问题的解决。
四是进一步推进学习型、服务型、创新型机关党组织建设。落实十八大提出的建设“三型”马克思主义政党的任务，要求我们把学习的理念、服务的理念、创新的理念贯穿于党的建设全过程，着力把机关党组织建设成为“三型”党组织，不断增强机关党组织的生机和活力。
要着力推进学习型党组织建设。抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，深入开展理想信念教育、形势政策教育、国情教育、革命传统教育和改革开放教育，推动党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，引导党员干部带头践行社会主义核心价值体系，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。深入推进中央国家机关学习品牌建设，组织开展调查研究、课题攻关、理论务虚会和研讨活动，对重大理论和实践问题进行深入研究。健全务实管用的学习制度，规范学习管理，改进学习考核，提高学习实效。工委将适时总结推广一批部门党组（党委）中心组学习的典型经验和学习型党组织建设的示范案例，深入推动学习型党组织建设。
要着力推进服务型党组织建设。要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真研究服务型党组织建设的内涵、目标、内容、机制和方法。要强化基层党组织服务群众职能，积极主动帮助群众解决实际困难和问题。完善党员干部直接联系群众制度，拓宽社情民意反映渠道，强化基层组织服务群众的基础保障。要在服务群众的实践中，努力提高做群众工作的能力。
要着力推进创新型党组织建设。习近平总书记在十八大以来的一系列重要讲话中多次讲改革问题，强调要坚定不移推进改革开放，以更大政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。我们要看到，推进改革开放，党组织担负着重大责任，同时党组织建设自身也有一个改革创新的问题。这些年，机关基层党组织建设取得了很大成效，但也存在一般化、格式化、庸俗化问题，方法不多、不受党员群众欢迎的问题，真正解决尚需时日。我们要以改革创新精神推进机关基层党组织建设，进一步总结、提炼、推广和运用支部工作法，鼓励与时俱进、不断探索与创新，使机关基层党组织的活动内容上更加贴近党员需求，形式上更为党员喜闻乐见，更具针对性和实效性。
五是进一步严明党的纪律、加强反腐倡廉建设。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，在国家政权中处于重要的枢纽地位。中央国家机关党员干部手中掌握很多资源和权力。因此，严明党纪、加强反腐倡廉建设，永远不能放松。要按照中纪委二次全会的部署，切实加强这方面的工作，确保机关党员干部严明纪律，正确对待和运用手中的权力，确保权力不被滥用、不谋私利，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
要严明党的纪律，首先是党的政治纪律。党员干部特别是领导干部要模范学习党章、遵守党章，维护党章的权威性和严肃性。要在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保政令畅通。要认真贯彻民主集中制，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，既要解决民主不够的问题，也要解决集中不好的问题。要自觉维护党的形象，反对各种形式的自由主义。党员干部不得公开发表与中央决定相违背的言论，不听信和传播政治谣言和小道消息。对违反纪律的要批评教育，严重的要严肃处理。要以严明的纪律维护党的集中统一。
要落实惩防体系建设。始终坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬，使惩治更加有力、预防更加有效。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，用“52个不准”规范干部行为，培育清正廉洁的价值理念。要健全权力运行制约和监督体系，继续贯彻落实《关于加强廉政风险防控的指导意见》，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，反对和克服特权思想、特权现象，做到位高不擅权、权重不谋私。以贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见》为契机，加强中央国家机关各部门机关纪委建设和在京直属单位纪检组织建设。
建设高素质的党务工作者队伍，是做好机关党建工作的重要保证。各级机关党务工作者要进一步增强政治责任感和历史使命感，刻苦学习、提高素质、勤奋工作、开拓创新，在加强和改进机关党的建设中更好发挥骨干作用。各部门党组（党委）要高度重视机关党的建设工作，把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为一项重要的任务来抓。要舍得把最优秀的干部派到机关党委工作。要通过培训、轮岗等多种途径，帮助党务干部特别是基层党组织负责人提高政治素质和业务能力。要关心党务干部成长，把机关党务工作岗位作为培养干部的重要平台，加大党务干部与其他岗位干部的交流，使机关党务干部队伍成为一潭活水。
（作者为中央国家机关工委常务副书记。本文摘自作者在中央国家机关第二十七次党的工作会议暨第二十五次纪检工作会议上的报告）
