公共管理办工作总结及2021年工作思路

今年以来，公共管理办重点围绕“一手抓防疫、一手抓管理”双线作战任务，对照全年重点项目清单和考核目标，稳步有序推进城市管理各项常态和攻坚工作。

一、2020年工作情况回顾

（一）用心战疫，坚决打赢疫情防控阻击战。

一是领导重视，确保防疫部署科学有效。自疫情防控启动以来，根据省市区疫情防控指挥部部署要求，街道第一时间成立疫情防控指挥部，建立纵向联动街道党工委—村社党组织—网格支部—党员楼道长（村民组长），横向联结汇聚公安、城管、卫生等部门力量，形成“街道不漏村社、村社不漏户、户不漏人”的疫情防控责任体系。

二是全网拉动，确保防控战役安全可靠。严格做好小区卡口管控以及客运中心重点场站核查，守好第一道防线；
全面做好疫区来杭人员排摸及数据统计上报，不漏管失管；
全面整合序化、巡防、协查三支队伍力量，联动卫生院、公安做好居家隔离人员的核查以及24小时管控；
派驻安保、医疗、后勤保障三大工作组稳妥做好集中医学观察点密接人员、外镜入杭人员的管理服务。

三是常态管控，确保疫情防控持续长效。根据疫情的新发展形态，做好常态宣传教育及公众出行引导，并继续加强重点地区来杭人员的排查及核酸检测报告核验。4月8日以来共排查重点地区来杭人员3531人，全国口岸入境来浙人员核查211人，持续打赢防控阻击战。

（二）迎难而上，全力打好水质提升突围战。

一是深入推进“污水零直排区”创建。召开“污水零直排”建设动员大会，成立领导小组，下设五个工作专班，按照“五位一体”要求全面部署55个生活小区、144家公建单位和一个工业园区（智造小镇）、825家六小行业的污水零直排建设工作。目前，52个生活小区雨污分流改造主体基本完工，三村、宣家埠、九堡二区采用末端弃流井不完全雨污分流方式；
公建单位、六小行业已基本完成整改，12月9日全面迎接市级验收；

二是积极推进“美丽河道”创建。结合九号港“劳模工匠”绿道文化，以及九沙河景观雕塑劳动传承文化，街道治水办顺利完成九号港和九沙河市级“美丽河道”创建验收。

三是深化河长制长效管理。街道严格按照区治水办要求，围绕“发挥河长团队合力，共建美丽河道”等主题，每月开展固定河长日活动。同时结合美丽河道创建，开展“劳模绿道我来巡”世界水日主题活动以及“治水有声”民情直通车民情观察行动，组织各级河长参观劳模工匠文化绿道和杭州海塘博物馆，开展现场测水质检测以及增殖放流活动，营造全民治水良好氛围。同时，根据江干区关于开展河长制提档升级暨推行杭州市河长“绿币”积分系统工作要求，街道治水办对各河长联系人进行绿币积分app操作系统培训，落实河长联系人负责每月完成绿币积分系统操作，确保不被区治水办通报。

四是落实小微水体治理。按照区治水办对小微水体检查考核新要求，对辖区内13个池塘、5个沟渠公示牌信息进行全部更新，张贴智慧河道云平台app二维码。同时重点对横三港沟渠河面蓝藻泛滥、河岸环境杂乱情况进行集中清理，避免黑臭水体曝光。

（三）全员发动，持续打好垃圾分类持久战。

一是紧盯重点考核指标。今年街道全年生活垃圾总量需低于88829.01吨，目前1-10月累计垃圾量69912.83吨，月均6991.28吨，累计同期增长比为-10.38%；
今年要完成1336.23万元收费指标，截止目前，九堡收费504.2万，完成率为37.73%。

二是补足短板强力推进垃圾分类全覆盖。今年，街道狠下决心，大投入，有序、特色推进垃圾分类全覆盖工作：撤村建居高层住宅小区三卫社区通过发动每户家庭轮流派一名家庭志愿者桶旁督导，垃圾袋印房号源头追溯等形式，让垃圾分类迅速形成气候；
四户联体农居房以八堡社区模式为样板，九堡格畈借鉴推进，特别是九堡社区作为九堡最大的撤村建居社区，克服小区面积广、外来人口多、餐饮店多等重重困难，于8月底将一区、二区、三区全面推进垃圾分类。社区彻底改变垃圾投放模式，花大力气撤走面上700余只垃圾桶，购置20辆垃圾收集车，规范设置32个箱体式分类误时投放点，通过“上门流动收+误时定点投”相结合方式，有序稳步推进了垃圾分类，环境面貌大为改观；
建制村三村佳苑、东苑采用箱体式投放点位模式，宣家埠村则拆除原老旧垃圾房，提升改造成雨棚式规范垃圾投放点，同时以每幢农户户长为桶长，负责本幢住户+包括外来人员的垃圾分类指导，形成良好的村风民风。

三是积极争创省市示范小区。九堡目前已有市级以上示范小区13个（其中省级示范小区5个）。今年拟新增市级示范小区10个，省级示范小区3个，前期各创建小区对照示范标准要求，加强垃圾分类巡检督导，标识标识更改，目前和华九润公寓、江涛圆梦园一期、二期、阳光国际听涛苑，九华聚英公寓，相江铂金海岸、新江花园东华苑7个小区已通过市级示范小区验收。特别是江涛社区通过“单元撤桶+定时定投+志愿者督导”模式以及“红黑榜”亮相行动，实现了6个小区示范小区创建全覆盖，其中2个获省级示范，4个获市级示范（阳光景台小区今年继续争创省级示范），让曾经的“黑榜”小区登上“红榜”，垃圾分类工作开启新篇章。

四是资源回收网点布局到位。街道通过充分挖掘资源，利用业委会、物业管理用房、商铺以及放置集装箱等多种形式，与第三方波普公司合作建立了24个规范清道夫再生资源回收网点，其中2个五星级网点，1个四星级网点，基本形成区—街—社三级联动管理格局。

五是顺利完成中转站提升改造。今年，街道八堡社区、宣家埠、三村村、九堡社区均对垃圾中转站进行提升改造，三村、宣家埠、九堡主要将原先堆场改为箱体式中转站，八堡社区主要将原老旧中转站进行全面提升改造，目前均已改造完成，有效改善环境，避免环保投诉。

（四）开足马力，联合打好环境整治攻坚战。

一是开足马力，百日集中攻坚。自“美丽杭州”创建暨“城市环境大整治、城市面貌大提升”集中攻坚行动启动以来，街道第一时间召开动员部署大会，成立以主要领导为组长的百日集中攻坚行动领导小组，并组建“城市建设、城市管理、交通治理、智慧城区块”四个专班，全覆盖、无死角深入推进环境综合整治，对市区下发的问题清单，落实“一小时分发，一天内整改，两天内消除疑难问题”的工作机制，专人盯件，按时反馈，全面落实整改。截止目前已完成市查19批清单160个问题，综合执法765个问题，有奖举报250个问题，微信曝光19个问题的整改。针对九睦南路因历史原因长期未能移交，存在垃圾偷倒、车辆违停、绿化带失管、围挡缺失等综合性问题，街道百日攻坚领导小组牵头，发挥属地担当，联动出击，各相关部门通力配合，不但合力破解未移交道路脏乱差综合性难题，还按照一个围挡要求，规范制作绿皮围挡，环境面貌得到很大改善，变糟点为亮点。同时，10月开始，及时转入‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升长效常态管理，充分发挥城街一体优势，不断健全完善“专班办公室梳理分发问题清单——各责任科室部门认领，社区村落实整改反馈——街道综管队伍实地复核——办公室统计汇总通报的”运作模式，巩固治理长效不反弹。

二是全力以赴，迎接中央环保督查。自9月1日起，中央环保督察组进驻杭州，启动第二轮督查，九堡街道共涉及信访件16件，其中9件涉餐饮油烟问题（涉及店家12家）；
2件涉噪音污染问题；
2件涉水污染问题；
1件涉土壤污染问题；
1件涉大气污染问题；
1件涉垃圾污染问题。对于涉及餐饮油烟问题的店家积极联系第三方检测企业进行油烟检测，并安排综管队员进行24小时巡查管控，防止再次出现油烟扰民现象；
对于涉及土壤污染的主体单位及时与环保、运管部门联系，由环保、运管部门对其进行业务指导，街道督促主体单位严格按照专业整改要求进行整改；
对于噪声污染问题明确环保审批程序，并联系第三方检测企业进行噪音检测安排执法队员加强夜间巡查；
对于大量倾倒建筑垃圾问题，及时联系区城管局渣土办、九堡执法中队、九堡集体资产管理有限公司，对涉事企业进行约谈，并要求其在规定时间内将场地内的非法倾倒建筑垃圾进行外运。中央环保督察期间九堡街道工作专班共出动16次，160余人次，应急巡查管控1000人次。

三是推进部分公厕民生实事提升改造项目。九堡街道有27座公厕，因年代较久，均不同程度存在墙面及屋檐外壁涂料脱落、管理间破旧不符合规范等情况，整体环境不佳。通过纳入街道民生实事项目进行提升改造，对脱落檐沟进行修复，对管理间用房墙面砖、吊顶、柜体改造，对部分吊顶、不锈钢扶手、老旧门窗等进行更换，以及外墙粉刷，环境面貌明显改善。

四是全力配合基改中心做好二次供水改造。今年，九堡街道需完成红苹果社区泊林印象小区二次供水改造，通过多次召开社区、物业、业委会相关设计方案交底及协调对接会，目前正在施工中，12月初完成。同时提前对接启动第二批红苹果家园二次供水改造工作，切实解决居民难题。

(五)精细服务，用心打好民生健康保卫战。

一是有序推进健康服务。九卫服务中心于11月22日搬入过渡房。基本完成9家健康小屋安装，新建3岁以下婴幼儿家庭照护服务机构工作正与第三方托幼机构商洽中。2020年家庭医生签约工作任务数为36772人，截止11月11日，签约完成37744人，完成总任务数的102.6%。其中特困人群及计生特殊家庭覆盖率100%，残疾人签约率83.69%。同时积极推进两项民生实事项目：一是对街道50-74周岁本地居民需进行结直肠癌筛查，任务数2271人，已完成2856人；
结肠镜检查任务数112人，目前已完成149人；
二是完成70周岁以上老年人流感疫苗接种，任务数807人，已完成807人。对于严重精神障碍患者管理服务工作，截止目前总病人数387人，其中住院患者10人。报告患病率考核要求4.5‰，目前街道报告患病率2.68‰，未发现精神病人肇事。

二是积极开展卫生创建工作。结合爱国卫生月及爱卫部门暗访抄告，百日环境综合整治、文明指数测评等契机要求，积极落实楼道内杂物堆放清理、卫生死角清理、乱张贴的小广告清除等整改；
完成了1个无烟社区和4个健康社区的创建，今年区控烟办的数次暗访中，均未发现我街道控烟问题；
落实社区、村加强对消杀公司的工作质量监管，迎接区级检查10余次，及时分发灭蟑药物、粘鼠板等除四害药物，登革热药物，有效地控制了“四害”密度。

三是做好计生相关服务。推进国家免费孕前优生检查，九堡街道考核人数为960人，目前参检961人，完成率为100.1%；
开展育龄妇女妇女病普查，共参检4110人；
审核流动人口落户及入学办件1822件，为新杭州人生活、入学、居住以及就业提供帮助；
浙江省全员平台人口信息覆盖率考核指标为95%，截止目前已完成96%。

四是全力推进城市大脑停车管理。按照江干区城市大脑先离场后付费场库任务要求，对辖区内30个场库进行排查、对接，并完成数据接入场库26个，完成接入泊车位8261个，并完成场库备案。

五是有效开展红十字会工作。疫情期间血库告急，通过亮绿码、测体温、间隔一米、落实红糖水等保障措施的方法安全稳妥的开展了应急献血工作4次，实际献血353人，90000余毫升，献血量位列主城区各街道第一，超额完成上级下达的工作任务。积极组织八堡社区、江涛社区等举办急救培训，委托九堡医院师资力量对300多名社区居民进行了救护员培训，同时在钱塘江江堤巡防点安装急救设备室内aed一台，并根据上级红会部署要求做好困难家庭慰问，开展防疫募捐以及义诊、理发等便民服务活动。

二、存在问题

一是垃圾分类考核不稳定。新建社区和撤村建居老村社垃圾分类准确率相差大，存在参差不齐情况，优秀率比率不高，普遍在60-90分之间，部分新开展垃圾分类社区准确率低于60分，仍需加强指导，示范小区示范引领力发挥不强。

二是治水任务依然艰巨。排水长效管理难。虽实行生活小区、公建单位、六小行业全范围雨污分流改造，但实际效果上公建单位、六小行业整改标准不高，不彻底情况仍存在，特别是隔油池、沉淀池等污水处理设备达不到标准，排水管网长效管理也不够到位。小微水体长效管理难。九堡辖区池塘和沟渠基本都是死水，附近没有水源配水，流水不通畅，水质较差，同时因美丽三村建设施工，池塘周边大多都是农民房，乱堆乱丢现象较多，环境较差，管理难道大。

三是常态管理需加强。环境问题长效难保持。环境综合整治行动中，街道、社区、各部门都进行深度自查自纠以及整改，但乱停车问题、空地管理问题、垃圾偷倒问题等仍层出不穷，存在反复。

三、2021年工作打算

2021年，街道公共管理办将以“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”为契机，坚持“专项整治和长效管理”两结合，着力“民生实事和特色亮点”双推进，全面提升辖区水环境、街面环境、社区环境，助推街域城市综合环境再升级。

（一）精准提升，“做深做透”，垃圾分类见新成效。

一是推深做实“桶长制”，提升全域化水平。推广实施垃圾分类定点定时投放模式，大量缩减投放点位，通过定点投放、专人督导，提升垃圾分类准确率；
加大农村片区垃圾分类的宣传、督导、追溯、评比，纳入日常月度检查考核，全面提升垃圾分类准确率；
建立奖惩激励机制，根据垃圾分类日常检查考核情况，分层级给予桶长志愿者、专管员补助，上区红榜和黑榜的小区分别纳入年度综合考评扣分；
严格对照省市标准，全面规范灰桶使用、省标更换和特殊垃圾堆放点改造，提升垃圾分类硬件设施水平。

二是积极争创示范片区，提升垃圾分类影响力。争创垃圾分类示范片区，有步骤地深化沿街商铺、综合体、市场等垃圾分类，加强与智慧城对接联系，加大智慧城企业垃圾分类宣传督导，同时每月进行考核通报，确保随机抽检分类小区（村）分类正确率达到80%、公共机构、企业分类正确率达到90%，做到全面开花、共同提升，形成垃圾分类全域开展，全社会共同参与的良好风尚。

三是健全完善垃圾就地减量体系。逐步完善清道夫资源回收网点运营体系，以金雅苑五星级资源回收网点为示范，打造回收网点党建示范点；
健全街道再生资源分拣中心功能，利用分拣场地对纸张、金属、家具等进行分类、拆解、压缩、打包。与波普公司合作，通过考核奖励方式给予各社区村定量大件垃圾和绿化垃圾免费清运服务，同时提供规范清运小区大件及绿化垃圾8折服务；
规范街道易腐垃圾减量中心运作体系，将分类准确率高的易腐垃圾就地进行消化处置，从而形成前端精准分类——中端规范运输——末端应收尽收的垃圾分类闭合链。

（二）精细管理，“常态长效”，五水共治见持稳定。

一是巩固污水零直排创建成效。深化排水管网日常管理养护，拟对有条件的老村社排水管网推行市场化专业养护，同时加强城市社区物业管辖范围内排水管网的检查、督促、考核，确保管网通畅；
加强五水共治宣传，特别对六小行业商家、四户联体小区随意倾倒污水，私接水管等现象进行及时发现处置，巩固污水零直排成果。

二是深化“河长制”常态管理。围绕“发挥河长团队合力，共建美丽河道”等主题，每月持续开展固定河长日活动，积极落实河长制提档升级暨杭州市河长“绿币”积分系统工作要求，切实发挥各级河长及时发现问题、协调处置问题成效。

三是实现科学稳定配水。加强三堡排灌站“西水东引”配水通道的联系沟通，确保科学稳定配水；
对闸泵站养护管理进行重新招投标，强化闸泵站人员管理考核，确保闸泵站设备正常运行及时维护，保障正常配水。

四是加强小微水体整治管理。常态做好小微水体的保洁、漂浮物打捞，按需实施生态治理，同时借助美丽三村建设契机，结合当地人文特点，实施小微水体周边环境及绿化景观的全面升级，打造一到两个精品小微水体示范亮点。

（三）精美环境，“融合一体”，管理能力见新提升。

一是持续推进“迎亚运”综合环境整治。联合钱塘智慧城、城建、城管、交警等多部门，合力常态开展“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作。同时深化社区村考核排名通报以及约谈机制，强化责任落实，消灭脏、乱、差现象，全面提升辖区综合环境。

二是持续关注油烟废气等生态环境难题。持续关注油烟、水、噪音等环境难题，对中央省环保督查问题进行“回头看”，确保环保督查整改成效不反弹。严格餐饮店的前置审批和日常巡查管控，加大居民住宅楼商铺餐饮油烟扰民、施工工地噪音等生态环境的查处，确保长效常态。

三是持续精细化保洁保序管理。拟对部分公厕推出市场化养护，以弥补环卫人员的不足。加强条块衔接、建管衔接，加快智慧城区块未移交道路的移交管理，以及一二类街巷市场化保洁服务考核，提升保洁精细作业标准。联合执法、综管以网格责任田形式，依托综合治理信息中心智慧大脑平台加强街面序化、广告、门前三包等保序管理。

（四）精致服务，“创优创新”，幸福指数见新指标。

一是提升公共卫生应急防御能力。精准落实常态化新冠疫情、登革热、禽流感等传染病防控；
加强卫生应急队伍建设。组建“类民兵”卫生应急队伍，作为专防专控机制的有效补充，承担卫生应急响应辅助职能；
建立“类粮库”卫生应急物资储备机制，预采购口罩、防护服、手套等防护用品、消毒药械，科学应对突发公共卫生事件。

二是提供优质卫生健康服务。关爱特殊群体，开展暖心行动走访慰问。关爱母婴健康，优化母婴服务体系。推进社会心理服务体系建设，培育心理咨询队伍，做好严重精神障碍患者纳管服务。积极开展禁烟、控烟及“无烟单位”创建。深入开展“红十字”送温暖、献爱心活动，拓展应急救护培训，进一步提高广大人民群众自救互救能力。

三是推进无障碍民生实事项目。根据“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划要求，对九堡辖区无障碍设施进行全面提升改造包括社区服务中心、公共机构、地铁站等残疾人坡道、扶手、按钮等，特别是将公共厕所无障碍设施改造列入2021年民生实事项目，切实满足特殊群体使用需求，提升居住幸福感。