打造经纪人队伍推进新农村建设
时间：2021-11-30 22:06:00 来源：达达文档网 本文已影响 人 
**县在新农村建设工作中，按照“先扶持、促发展，边发展、边规范”的指导思想，提出“抓示范、注重服务，抓培训、注重提高，抓宣传、注重典型，抓制度、注重建设，抓载体、注重实效”的“五抓五注重”工作思路，加大农村经纪人队伍建设，为全面推进社会主义新农村建设提供人才支撑。
一、抓示范、注重服务，着力培育农村经纪领头人
根据农村主要经济产业分布情况，**县确立了东部辣椒、油菜子、生猪，西部果蔬、茶叶、中药材，中部果蔬、畜禽及综合服务的农村经纪“领头人”扶持重点。在实行“绿色通道”特别服务的同时，实施了农村经纪“领头人”示范工程。对选定的“领头人”，经营上进行专项指导、生产上给予重点帮扶。培育出了以雷强、温邦贤、袁依定、周忠惠等一批具有较强经济实力和带动能力的优秀农村经纪人为代表的经营、科技、生产“领头人”。通过培育农村经纪领头人，为中小规模经纪人提供了经营示范，带动了农村经纪人队伍的发展壮大，大大拓宽了农畜产品的市场门路，促进了农民增收。
在为农村经纪人服务方面，通过放宽农村经纪人注册登记的核准条件、建立农村经纪人登记备案制度，免费发给农村经纪人工商登记证明书方便他们开展经营活动，以及对其它需要增加“农村经纪”经营项目的个体工商户实行免费变更登记和一个工作日内办结等便民措施，在为依法从事农村经纪活动的经纪人撑起法律保护“红色盾牌”的同时，较好地解决了大批农村经纪人长期游离于管理视线之外的老大难问题。截止目前，全县已有2253户农村经纪人根据经营需要领取了免于登记证明，349户个体工商户增加了“农村经纪”经营项目，为农村经纪人减免行政性收费近5万元。
二、抓培训、注重提高，强化农村经纪人队伍素质建设
在农村经纪人队伍的迅猛发展过程中，也伴生了违规经纪、欺诈经纪、坑农害农等等不良现象，为此，**县乡加大对农村经纪人队伍的培养教育力度。采取请进来、送出去和在岗学的办法，努力提高农村经纪人队伍的经纪水平和职业道德水平。早在2002年10月，就在安底镇举办了“**县农村经纪人培训班暨现场办证会”，对来自全县26个乡镇的250多名乡镇分管领导和农村经纪人进行了培训，并现场颁发了经省工商局验印的“农村经纪人资格证”150本。2006年5月，又外出邀请了国内研究农村经纪人问题的著名专家、苏州大学的朱学新教授和省工商局刘忠华副调研员到**作专题讲座，参训人员有各个乡镇分管党务的副书记和分管农业的副乡镇长、新农村建设试点村的党支部书记和农村经纪“领头人”和各基层工商所长，共计206人。此外，县内有关乡镇和单位还先后组织了200多名农村经纪人到广西、云南和省内的罗甸、乌当、都匀等地参观学习，向农村经纪人传授有关业务知识和相关技能。
三、抓宣传、注重典型，大力营造“经纪人”发展氛围
**县通过组织多形式、多渠道的正面宣传，大力营造了“经纪光荣、经纪有为、经纪致富”的良好发展氛围。一是通过地、县媒体和工商系统的12315网络以及市场巡查等形式宣传中央、省、地、县对农村经纪人开展经纪业务的优惠政策；二是将农村经纪人示范工作纳入推动社会主义新农村建设的重要内容，首批设立了示范村5个、示范企业10户、示范个体工商户50户，使农村经纪人从“低三下四”做生意、讨生活变为“昂首挺胸”抓经营、谋发展；三是将农村经纪领头人经纪致富的典型事迹汇编成《发展中的**农村经纪人》，广为宣传他们的先进事迹，使广大经纪人学有榜样、干有奔头、钱有赚头。
四、抓制度、注重建设，建立农村经纪人监管体系
在大力培育发展农村经纪人的同时，及时建立各项规章制度，加强对农村经纪人队伍的规范化管理。一是在调查研究的基础上，通过广泛征求意见，制定了《农村经纪人备案登记管理制度》、《农村经纪人基本情况明示制度》等；二是由工商部门对所属辖区内的农村经纪人进行全面摸底排队，按照经纪类别分类，建立农村经纪人个人档案，实施农村经纪人信用分类监管台帐式管理。与此同时，按照“民建、民管、民受益”的原则，组建了乡镇党委为主导、工商部门为指导，“领头人”牵头负责的乡（镇）、村农村经纪人协会自律组织体系，初步形成了县、乡、村三级农村经纪人监管体系。
五、抓载体、注重实效，“四轮驱动”“经纪活农”
按照“组织发动、部门联动、利益驱动、示范带动”的载体建设工作思路，县委组织部将“组建农村经纪人协会”工作列为了乡镇党委农村基层组织建设工作考核目标，县人事劳动局把农村经纪人队伍建设列入了农村乡土人才建设工作，县、乡、村三级都有人管、有人抓，层层分解、层层落实，形成了上下联动、左右配合、齐抓共管的发展局势；部门联动方面，在县委、政府的统一领导下，形成了各职能部门农村经纪人队伍建设工作联动机制；利益驱动方面，积极探索利用市场导向机制，指导农民干、帮助农民算、教会农民赚。如**康星公司是国家农业产业化龙头企业，年需油菜子生产原料10万吨以上，遍布县内各地的油菜子经纪人充当了康星公司的“编外员工”，既保障了企业原材料的供给问题，又解决了长期存在的农户油菜籽自销难的问题，由此稳定了近10万农户、20多万亩油菜籽的大田生产规模。农村经纪人在农产品市场方面的重要作用，不仅是在稳步提高农民收入上，更为重要的是推动了农业产业化的发展，目前，依托20万亩油菜，**县除**康星公司外，还发展了油脂加工厂5家；依托10万亩辣椒，培育出了冠香坊公司和富甲公司等辣椒系列产品生产企业。示范带动方面，通过树立依靠从事农村经纪经营活动奔小康的示范样板，促进了经纪人队伍的发展壮大。
目前，**县已有2万左右有头脑、会经营的农民“洗脚上坎”，活跃在山里山外，奔走在大小集镇。全县26个乡镇均成立了农村经纪人协会，此外还建立了100多个村级经纪人分会，重点培育的“领头人”经纪企业10户、个体经纪人300余户，遍布城乡的农村经纪人网络已基本形成，有力地推动了**县新农村建设。
一、抓示范、注重服务，着力培育农村经纪领头人
根据农村主要经济产业分布情况，**县确立了东部辣椒、油菜子、生猪，西部果蔬、茶叶、中药材，中部果蔬、畜禽及综合服务的农村经纪“领头人”扶持重点。在实行“绿色通道”特别服务的同时，实施了农村经纪“领头人”示范工程。对选定的“领头人”，经营上进行专项指导、生产上给予重点帮扶。培育出了以雷强、温邦贤、袁依定、周忠惠等一批具有较强经济实力和带动能力的优秀农村经纪人为代表的经营、科技、生产“领头人”。通过培育农村经纪领头人，为中小规模经纪人提供了经营示范，带动了农村经纪人队伍的发展壮大，大大拓宽了农畜产品的市场门路，促进了农民增收。
在为农村经纪人服务方面，通过放宽农村经纪人注册登记的核准条件、建立农村经纪人登记备案制度，免费发给农村经纪人工商登记证明书方便他们开展经营活动，以及对其它需要增加“农村经纪”经营项目的个体工商户实行免费变更登记和一个工作日内办结等便民措施，在为依法从事农村经纪活动的经纪人撑起法律保护“红色盾牌”的同时，较好地解决了大批农村经纪人长期游离于管理视线之外的老大难问题。截止目前，全县已有2253户农村经纪人根据经营需要领取了免于登记证明，349户个体工商户增加了“农村经纪”经营项目，为农村经纪人减免行政性收费近5万元。
二、抓培训、注重提高，强化农村经纪人队伍素质建设
在农村经纪人队伍的迅猛发展过程中，也伴生了违规经纪、欺诈经纪、坑农害农等等不良现象，为此，**县乡加大对农村经纪人队伍的培养教育力度。采取请进来、送出去和在岗学的办法，努力提高农村经纪人队伍的经纪水平和职业道德水平。早在2002年10月，就在安底镇举办了“**县农村经纪人培训班暨现场办证会”，对来自全县26个乡镇的250多名乡镇分管领导和农村经纪人进行了培训，并现场颁发了经省工商局验印的“农村经纪人资格证”150本。2006年5月，又外出邀请了国内研究农村经纪人问题的著名专家、苏州大学的朱学新教授和省工商局刘忠华副调研员到**作专题讲座，参训人员有各个乡镇分管党务的副书记和分管农业的副乡镇长、新农村建设试点村的党支部书记和农村经纪“领头人”和各基层工商所长，共计206人。此外，县内有关乡镇和单位还先后组织了200多名农村经纪人到广西、云南和省内的罗甸、乌当、都匀等地参观学习，向农村经纪人传授有关业务知识和相关技能。
三、抓宣传、注重典型，大力营造“经纪人”发展氛围
**县通过组织多形式、多渠道的正面宣传，大力营造了“经纪光荣、经纪有为、经纪致富”的良好发展氛围。一是通过地、县媒体和工商系统的12315网络以及市场巡查等形式宣传中央、省、地、县对农村经纪人开展经纪业务的优惠政策；二是将农村经纪人示范工作纳入推动社会主义新农村建设的重要内容，首批设立了示范村5个、示范企业10户、示范个体工商户50户，使农村经纪人从“低三下四”做生意、讨生活变为“昂首挺胸”抓经营、谋发展；三是将农村经纪领头人经纪致富的典型事迹汇编成《发展中的**农村经纪人》，广为宣传他们的先进事迹，使广大经纪人学有榜样、干有奔头、钱有赚头。
四、抓制度、注重建设，建立农村经纪人监管体系
在大力培育发展农村经纪人的同时，及时建立各项规章制度，加强对农村经纪人队伍的规范化管理。一是在调查研究的基础上，通过广泛征求意见，制定了《农村经纪人备案登记管理制度》、《农村经纪人基本情况明示制度》等；二是由工商部门对所属辖区内的农村经纪人进行全面摸底排队，按照经纪类别分类，建立农村经纪人个人档案，实施农村经纪人信用分类监管台帐式管理。与此同时，按照“民建、民管、民受益”的原则，组建了乡镇党委为主导、工商部门为指导，“领头人”牵头负责的乡（镇）、村农村经纪人协会自律组织体系，初步形成了县、乡、村三级农村经纪人监管体系。
五、抓载体、注重实效，“四轮驱动”“经纪活农”
按照“组织发动、部门联动、利益驱动、示范带动”的载体建设工作思路，县委组织部将“组建农村经纪人协会”工作列为了乡镇党委农村基层组织建设工作考核目标，县人事劳动局把农村经纪人队伍建设列入了农村乡土人才建设工作，县、乡、村三级都有人管、有人抓，层层分解、层层落实，形成了上下联动、左右配合、齐抓共管的发展局势；部门联动方面，在县委、政府的统一领导下，形成了各职能部门农村经纪人队伍建设工作联动机制；利益驱动方面，积极探索利用市场导向机制，指导农民干、帮助农民算、教会农民赚。如**康星公司是国家农业产业化龙头企业，年需油菜子生产原料10万吨以上，遍布县内各地的油菜子经纪人充当了康星公司的“编外员工”，既保障了企业原材料的供给问题，又解决了长期存在的农户油菜籽自销难的问题，由此稳定了近10万农户、20多万亩油菜籽的大田生产规模。农村经纪人在农产品市场方面的重要作用，不仅是在稳步提高农民收入上，更为重要的是推动了农业产业化的发展，目前，依托20万亩油菜，**县除**康星公司外，还发展了油脂加工厂5家；依托10万亩辣椒，培育出了冠香坊公司和富甲公司等辣椒系列产品生产企业。示范带动方面，通过树立依靠从事农村经纪经营活动奔小康的示范样板，促进了经纪人队伍的发展壮大。
目前，**县已有2万左右有头脑、会经营的农民“洗脚上坎”，活跃在山里山外，奔走在大小集镇。全县26个乡镇均成立了农村经纪人协会，此外还建立了100多个村级经纪人分会，重点培育的“领头人”经纪企业10户、个体经纪人300余户，遍布城乡的农村经纪人网络已基本形成，有力地推动了**县新农村建设。
