生源减少趋势下陕西民办高校可持续发展途径研究
时间：2021-04-16 07:56:57 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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本文为2015年度陕西省哲学规划项目《陕西高校辅导员宣传思想工作内容新变研究》（2015N023）;陕西省教育科学十二五规划课题《生源减少趋势下的民办高校可持续发展研究》（SGH13455）
【摘 要】 近年来持续的高考报考生源下降对陕西民办高校的可持续发展带来了严峻挑战。该文分析了近年来陕西民办高校生源变化现状及其影响，提出了实现可持续发展的有效途径：即以学校定位为基准，推动各项教育工作持续创新;树立特色办学理念，提高教育教学质量;大力开展创新创业教育，创新教育模式;突破经费瓶颈限制，为可持续发展提供物质保障。
【关键词】 生源减少;陕西民办高校;可持续发展;途径
陕西民办高校是伴随着我国改革开放的步伐蓬勃发展起来的。40年来，陕西民办高校从无到有，从小到大，为陕西乃至全国的教育、经济发展以及文化事业发展做出了历史性的贡献。陕西民办高校作为一支不可忽视的发展力量，在中国高等教育体系和经济发展中发挥着重要作用。然而《2016年高招调查报告》显示，根据适龄人口统计以及在校生存量分析，未来一个阶段，高考报名人数基本探底，出现一个L形状态。根据教育部最新公布的数据，2017年，我国出国留学人数首次突破60万大关，达60.84万人，同比增长11.74%，持续保持世界最大留学生生源国地位。从以上数据来看，未来全国高考报考人数将维持在一个较低水平。生源是一个学校赖以生存和发展的基本条件和重要前提，也是一个学校可持续发展的重要保障。“生源危机持续发酵已为高校生存带来挑战。”未来全国范围内的高考报考人数下降对陕西民办高校的生存和发展带来了严峻的挑战。
一、陕西高考报考生源现状
1、生源数量逐年下降
目前，全国及陕西高考适龄人口逐年下降，高考报考人数亦随之逐年下降。从2009年到2018年高考统计数据来看，2017年陕西高考报考人数较10年前下降了近10万，2018年与2017年持平，数据见下表1。据陕西省统计局2000-2017年少年儿童抚养比数据（见下表2），未来15年陕西高考报考人数依然呈现下降趋势，招生难问题依然突出。民办高校的招生主要以本省生源为主，陕西高考报考人数的下降，给陕西民办高校招生带来了巨大压力。
2、生源质量不容乐观
我国高校招生录取顺序是：先第一批次院校，再第二批次录取院校，前两批次录取后再第三批次院校。民办本科高校属于第三批次录取院校。高校招生录取顺序决定了民办本科高校的生源质量相对较差。从陕西省历年高考录取分数线可以看出，民办本科高校录取分数线逐年下降，文史类从2009年的440分下降到2018年的345分，理工类从2009年的430分下降到2018年的332分，高职更是在2017年低到了150分。具体数据见表3。录取分数的下降使处于招生劣势地位的民办高校生源质量更差，为后期的教学和管理带来更大的困难，更为民办高校的持续健康发展带来了挑战。
二、生源质量下降对陕西民办高校的影响
生源是一个学校得以生存和发展的生命线。没有生源，学校的发展就是无本之木，无源之水。生源在民办高校发展中更是重中之重。民办高校和公办高校不同，民办高校发展中缺少国家财政经费的支持和公共资助，主要依赖学生的学费收入滚动累积。生源减少意味着办学经费减少，办学经费减少意味着校舍、大型仪器设备、图书资源、教学科研仪器、师资队伍建设等方面经费投入减少或打折，继而影响教学质量和办学质量。教学质量和办学质量直接影响学生就业质量，学生就业质量反过来影响招生质量，这是一个闭环循复的过程。因此，生源数量减少直接关乎民办高校的可持续发展。面临此生死存续时期，民办高校必须直面困境，全面统筹规划，集中优势资源，寻找有效途径，突破资金瓶颈限制，以期实现可持续发展。
三、陕西民办高校可持续发展的有效途径
民办高校的可持续发展受多种因素影响。简单归纳，既有政府和社会外部因素的影响，也有民办高校自身内部因素的影响。本文主要站在民办高校这个内部因素的立场，研究生源减少趋势下民办高校可持续发展的途径。
1、以学校定位为基准，推动各项教育工作持续创新
改革开放40年，陕西民办高校数量之多、规模之集中，在全国教育中可谓独树一帜。据《中国民办大学报告2010》显示：中国民办高校社会贡献各省市排名种，陕西位居第一名。教育部2017年5月31日公布的《全国普通高等学校名单》显示，2017年教育部承认学历的民办高校一共735所。陕西民办高校共30所，本科学校21所，专科学校9所。陕西民办高校能在全国教育中独领风骚，除与陕西的教育基础密切相关外，更重要的因素是，创新是陕西民办高校发展的不竭动力。陕西民办高校举办者在发展中勇于发扬改革精神，敢于尝试，不断提出创新举措。今天，在生源减少的趋势下，在公办高校和职业教育的挤压下，民办高校的生存空间日益缩小。陕西民办高等教育要再续辉煌，必须以学校定位为基准，推动持续创新，构建出可持续发展的竞争优势。
办学定位是一所学校发展的指南和前进的方向。办学定位的确立需要高校的掌舵者和决策者在科学发展观指导下，依据社会的需求、学校自身的优势以及政府的引导，在社会对教育需求层次中找准自己的位置，并在自己擅长的领域做到最好，实现“高起点、超常规、跨越式”发展。近年来，国家提出“一带一路”倡议，这对陕西的旅游、物流、技术、文化、金融、信息等都将产生重要影响。西安作为西北五省经济、文化、教育的中心、古丝绸之路的起点，是“一带一路”建设的桥头堡。“一带一路”建设战略对教育亦将带来影响。陕西30所民办高校发展时间、发展历程、办学理念、办学层次、办学方向等各有不同。生源减少趋势下，各民办高校的掌舵者和决策者需要綜合考虑社会经济发展的现实需求及学校的资源优势和实际情况，对学校定位做出准确判断。办学定位包括办学方向、办学层次、服务方向、人才培养模式等定位。各民办高校必须明确是走专科为主的职业教育道路，还是走职业教育向应用技能型转变的道路;是大力发展全日制综合本科教育，还是努力向学术研究型大学挺进，申报硕士点，走专、本、硕并举的道路;培养的学生是服务本区域为主，兼顾某些地区，还是针对某些地区，某些特定领域而培养;培养的学生是职业型的，还是应用型、研究型的，等等。总之，各校情况不同，各民办高校办学定位不能相似或雷同，不能千篇一律。
2、树立特色办学理念，提高教育教学质量
办学特色是一所学校区别于其他学校的关键，是一所学校的优势所在，有特色才有竞争力。据对2017新生报考学校最主要原因调查，排前三位的是：学校品牌占66.12%，专业爱好占53.24%，地理位置占50.97%。由此可见，在生源减少趋势下，吸引学生报考学校的重要因素是学校品牌，是学校在社会、家长、学生中的影响和声誉。品牌即特色，学生在报考学校时，考虑较多的是学校的办学特色。陕西民办高校在蓬勃发展时期，曾形成了各自的一些特色，如西安翻译学院的军事化管理，研修学院的无学历专才教育，“万人晨读”等。这些特色也曾吸引了大量学生，培养了大批人才，为学校赢得了好的口碑和声誉。但随着形势的发展变化，这些特色在实践方面还有待进一步探讨研究，这些特色尚未真正支撑起学校的办学特色。陕西民办高校要实现可持续发展，需要利用民办高校机制灵活、管理自主、决策高效的优势，研究市场变化需求，打造品牌，形成自己的办学特色。各民办高校发展中要体现出和而不同、特色取胜的局面。
办学特色的形成与教育教学质量的提高密不可分。民办高校在明确办学定位的同时，要根据生源的差异性，提高教育教学质量，培养适合社会发展需要的人才，逐步形成自己的办学特色。教育教学质量的提高，一是要建设一批专业特色课程。各民办高校要根据自己的人才培养定位，依据学生发展特点，调查市场需求，和用人单位、企业对接，研究用人单位和企业的用人方向，自编或和同类院校合编课程教材，建设适合生源实际的专业特色课程;二是要打破传统教師队伍培养方式，加强“双师型”教师教学创新团队建设。教师是教育教学质量提高的重要保障。民办高校的学生和公办高校的学生不同，培养目标也不相同，因而对教师的要求也不尽然。民办高校在发展中要敢于破旧立新，打破条条框框，多方建立渠道，注重“双师型”教师个人能力培养，如定期委派教师到相关企业挂职锻炼，提高其实践能力;划拨专项资金资助校内教师参加各类培训活动，使教师熟悉和掌握国内外新的教学方法，获得实践教育的新知识、新方法;更重要的是培养“双师型”教师教学创新团队，如聘请企业高管或一线优秀员工做兼职教师，充实“双师型”教师队伍，加强专、兼职教师的交流和合作，请企业人士做讲座，讲述社会变革、产业发展趋势、创业动态，请企业兼职教师进课堂，合编课程教材等;三是要树立质量管理意识，严格管理，创新管理模式。民办高校的学生在学习态度、学习习惯和学习自律性等方面都有自己的特点，各民办高校应根据专业特点、学生特性、学校实际，灵活有效管理学生，提高教育教学质量。
3、大力开展创新创业教育，创新教育模式
近年来，国家高度重视创新创业教育，教育部规定2016年起所有高校都要设置创新创业教育课程。实际执行中，许多高校并未真正重视，多是把创新创业课视同为通识教育的一门课程。这是对创新创业教育认识不足所致。陕西民办高校开展创新创业教育的时间和重视程度也各有不同。民办高校发展历程短，和公办高校存在一定的差距。要缩短这种差距，民办高校可以利用机制灵活、自主管理的优势，以开展创新创业教育为契机，培养“双师型”教师教学创新团队，加大创新创业教育体系探索，在专业教育中着力渗透创新创业教育，利用慕课、翻转课堂等现代化教学手段，改革课堂教学模式，加大实践教学力度和比重。在实践中，以生活实际问题、社会问题、专业问题为导向，引导学生思考问题、发现问题、解决问题。通过对学生思维灵活性、敏捷性、创造性和创业意识、创业精神的培养，创业心理品质的锻造，将专业教育与创新创业教育深度融合，通过与企业搭建平台，加大实践教学力度，强化学生的实践操作技能，提高教育教学质量，为学生进入社会奠定良好基础。大力开展创新创业教育是民办高校可持续发展的有效途径。
4、突破经费瓶颈限制，为可持续发展提供物质保障
生源减少趋势下，办学经费不足制约着民办高校的发展。稳定的经费来源是可持续发展的物质保障。陕西各民办高校都面临着经费短缺问题。2018年陕西省人民政府印发了《关于管理社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，明确提出要对民办学校实施分类管理，探索多元主体合作办学，落实同等资助政策，规范学校办学行为。各民办高校应以《实施意见》精神为依据，充分发挥主观能动性，借鉴其他学校成功经验，创建多元办学模式，借助外力发展自己。如与实力强大的企业相嫁接，或利用“一带一路”建设发展契机，积极开拓海外市场，和海外办学机构联姻，借助企业、海外名校的资金和影响，实现多元化模式办学。西安翻译学院等民办高校已在这方面做出了积极的尝试。
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【作者简介】
陈 莉（1974—）女，陕西三原人，西安翻译学院讲师，主要研究方向：教育管理、创新创业教育.
