当领导下令“严查”时……

时间：2020-03-17 07:52:39　来源：达达文档网本文已影响人

2004年底，东北某市的“盲女扫雪”事件激起了公愤，其结果当然是给城市低保制度抹了黑，这不能不说是一件非常遗憾的事。于是，区里有关领导作出批示，责成民政部门严查此事。我们无意为做出这样“丢脸”的事（公众评论）的社区干部辩解，但是，联系到后来同样发生在这个城市的“低保户捐款扶贫”事件，我们深深感到，当政府领导挥笔批示“严查”的时候，是否也应反思一下自己身上不可推卸的责任。

在与“盲女扫雪”事件和“低保户捐款扶贫”事件相关的报道中，我们注意到一些可能被公众忽略的声音。据有关报道：对“盲女扫雪”事件，有些社区干部说出了自己的心里话：按照相关规定，市内的三、四级马路归街道和社区清理。可以说，这样的命令对力量单薄的社区来讲是非常有压力的；而导致“低保户捐款扶贫”事件的缘由则是：市里号召全体市民为特困户捐款，任务下到了各个街道办事处，办事处又给社区分派任务——3000元。社区干部说：“我们这个地方居民生活比较困难，社区干部挨家挨户地走了个遍，所有的门点都进了，但一直也没有筹集够3000元。”万般无奈之下，他们只好打起了“低保户”的主意。

从这些可能被公众忽略的社区干部的辩解词中，我们却看到了一些共通的东西：在公共服务领域中政府的不到位，将政府应该承担的公共责任下压给社区。打个不太恰当的比喻，在政府这条“大鱼”的压力之下，社区干部这些“小鱼”只能胁迫“虾米”，这可能才是问题的实质所在。否则，为什么虽然表现形式不同，但性质却相近的“事件”在同一个地方一再上演呢？

再深入探讨，就涉及到社区的性质问题：社区居委会到底是什么组织？有点相关知识的人都会回答：群众自治组织。再问一句：群众自治组织与政府行政组织有什么不同？这可能就不是一句两句话可以说明白的了。但联系到我们所讨论的问题，我们还是可以指出一些不同的方面来：其一，群众自治组织并不在政府的行政序列之中，所以政府不能将相关的公共服务责任无条件地“规定”或“分派”到社区。其二，根据社区的人力、财力和物力，实际上他们也无力承担这些“额外”的任务。

那么，社区中的公共服务——譬如扫雪——应该怎么办？政府简单地将任务“分派”给社区是不行的，应该遵循“费随事转”的原则，也就是在分派任务时要同时考虑经费的问题。要是因为财政困难，拨不出专款怎么办？那就应该将实情告诉老百姓，希望大家都来参加义务劳动。为了小区居民出行方便，雪总是要扫的，老百姓在这个问题上也会通情达理的。如果在“扫雪令”中增加一条，所有市民可以晚一小时或两小时上班，“先扫各家门前雪，再管单位瓦上霜”，问题就可能迎刃而解。“小鱼”有了出路，就不用再去胁迫“虾米”了。

综上所述，在市场经济条件下，政府的执政方式也应该有所改变。上述问题的根子，其实都是“挂‘市场’、卖‘计划’”的结果，还是迷信强迫命令，还是习惯摊派任务。往深处说，这可能是社区工作振兴的最大障碍之一。

当领导下令“严查”时……

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