以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在新的历史起点上开创龙江政法工作新局面
时间：2020-04-28 09:00:51 来源：达达文档网 本文已影响 人 
党的十八大以来，习近平总书记对政法工作倾注大量心血，从全局和战略的高度，多次就政法工作发表重要讲话，作出重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义政法思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，标志着我们党对中国特色社会主义政法工作规律性认识达到了新高度，是我们做好新时代政法工作的行动纲领。核心要义是：把政法工作置于党的绝对领导之下，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保政法工作始终沿着正确方向前进；坚持发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬；坚持总体国家安全观，把防范和抵御“颜色革命”作为主线，有效防范化解管控各类风险，坚决捍卫党的执政地位和我国社会主义制度；树立以人民为中心的发展思想，主动适应社会矛盾发生的历史性变化，着力解决影响人民群众安全感的突出问题，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；增强社会治理整体性和协同性，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安；坚持把政法工作放在全面依法治国战略布局的重要位置，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，建设更高水平的社会主义司法文明；坚决贯彻全面从严治党新要求，把思想政治建设摆在第一位，按照“五个过硬”要求，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
郭声琨同志在中央政法工作会议上的讲话，总结了十八大以来政法工作取得的历史性成就，透彻分析了新时代政法工作面临的机遇和挑战，对今年政法工作作出全面部署。张庆伟同志在省委常委会会议听取省委政法委关于中央政法工作会议精神及贯彻落实意见汇报时，对2017年全省政法工作给予充分肯定，要求毫不动摇把党的绝对领导作为新时代政法工作的最高原则，始终坚持以人民为中心的发展思想，确保中央大政方针和省委决策部署全面贯彻落实。
全省各级政法机关要进一步提升政治站位，强化理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为政法工作的思想旗帜、理论指引和根本遵循，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实郭声琨同志、张庆伟同志讲话精神，把思想和行动统一到中央决策部署和省委要求上来。要牢牢把握党对政法工作的绝对领导。党的领导是中国特色社会主义最本质特征。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，首先是政治机关，必须把坚持党的领导作为政法工作的最高原则，必须把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终保持政法工作正确方向。牢牢把握以人民为中心的发展思想。把以人民为中心作为新时代政法工作的根本立场，把党的群众路线作为新时代政法工作生命线，主动适应社会主要矛盾发生的新变化，切实提升做好群众工作的能力，从人民群众日常小事、身边小案抓起，解决好人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，确保政法工作深深扎根于人民群众中。牢牢把握良法善治的基本取向。政法机关作为法治黑龙江建设的重要力量，必须把法治作为新时代政法工作的基本方式，以促进社会公平正义为核心价值追求，着力崇尚法治，弘扬法治精神，带头厉行法治，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，深入推进严格规范公正文明执法司法，进一步提高政法工作法治化水平。牢牢把握新时代政法工作的职责使命。聚焦政法机关主责主业，把维护国家安全和社会稳定作为首要任务，有效防范化解管控各类风险；把改革创新作为强大动力，下大力气破解体制性、机制性障碍；把现代科技应用作为战略引擎，促进政法工作跨越式发展；把队伍建设作为根本保证，增强创造力、凝聚力、战斗力，彰显新气象，展现新作为，奋力开创新时代龙江政法工作新局面。
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神、建设现代化新龙江的开局之年。全省政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央政法工作会议、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，以加强人权司法保障、产权司法保护为切入点，以全面深化改革、现代科技应用为动力，着力推进新时代平安黑龙江、法治黑龙江和过硬队伍、智能化“四大建设”，着力完成维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“四大任务”，为推动全面振兴发展、建设现代化新龙江创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一、坚持与时俱进、创新思路，努力建设更高水平的平安黑龙江
习近平总书记指出，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。我们要紧紧围绕打造共建共治共享的社会治理格局，主动适应人民对平安的新需求，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，坚持问题导向，化解风险隐患，推动平安黑龙江建设再上新台阶。
一要加强防控体系建设，着力维护公共安全。不断深化立体化、信息化社会治安防控体系建设，创新网上网下一体化打防管控模式，织密织牢公共安全防控网，提升预防、管控、打击效能。加强重点人群服务管理，做好刑满释放人员安置帮教工作，加强对吸毒人员的教育矫治、戒毒医疗、康复训练工作，对肇事肇祸严重精神障碍患者逐步实行免费救治并落实“以奖代补”监护政策，深化预防青少年违法犯罪工作，防止危害社会。加强对扬言报复社会人员、涉邪教人员以及矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊人群动态排查、思想教育、心理疏導，完善工作机制，落实管控责任，严防发生个人极端事件。深入推进禁毒人民战争，突出重点，多管齐下，进一步完善毒品问题治理体系和工作考评体系，坚决遏制毒品问题发展蔓延。强化对重点领域、行业、物品监管，加强学校、医院、商场、影院及大型公共建筑综合体等公用设施安全防护，加强寄递物流安全风险分级管控和隐患动态排查治理，筑牢源头防范关口。加强道路交通安全管理，深入开展道路交通安全大整治，加大对酒驾、“三超”、非法营运等交通违法行为打击力度，补齐基础设施短板，严防发生重特大交通事故。对有酒驾行为的公职人员，不仅要追究法律责任，还要移送所在单位作相应处理，严禁托关系“摆平”了事。加强消防安全管理，加大社会消防安全教育宣传，严防高层建筑、地下空间、“三合一”场所、群租房等场所失控漏管。要切实加强基层综治力量，解决好有人干、有钱办问题。深化拓展网格化服务管理，实行网格化管理与综治中心一体化运作，把资源、服务、管理下沉到网格，提升源头管控效能。
二要依法打击各类违法犯罪，进一步提升群众安全感。坚持什么犯罪突出就重点打击什么、哪里治安混乱就重点整治哪里，有针对性地开展打击整治行动，依法打击，绝不手软。大力开展扫黑除恶专项斗争，落实举报奖励和举报人保护制度，广泛发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，规劝黑恶势力违法犯罪及包庇、纵容黑社会性质组织的人员在规定时限内投案自首；深挖扩线，重拳出击，对重点地区、行业和领域的黑恶势力，由省公安厅直接指挥或异地用警，依法实施精准打击，决不允许涉黑涉恶违法犯罪分子有藏身之地；建立政法机关与纪检监察、组织、综治等部门案件线索移交、情报通报制度，深挖“保护伞”，强化基层组织建设，下大力整治治安乱点。按中央政法委、中央综治委、公安部有关部署，集中打击整治农村赌博违法犯罪。依法加强危爆物品管理，坚持严管严控枪支爆炸物品不动摇，持续开展缉枪治爆专项行动，做到多方施策、系统治理，坚决遏制涉枪涉爆犯罪高发势头。加大网络违法犯罪活动打击力度，重点打击群众反映强烈的网络黄赌毒、电信网络诈骗、倒卖公民个人信息、网络黑客攻击等新型网络犯罪，严肃查处为网络犯罪提供服务的企业、平台。按照化解存量、防控增量、讲究策略、有序可控要求，依法有序查处涉众型经济犯罪案件，重点打击非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，构建系统化的追赃挽损工作体系。建立科学指挥、专业研判、分类侦查等打击犯罪新机制，善于运用多警种协调联动、多手段同步办案新打法，形成各地发现、统一研判、分别处理的一体化作战格局，提高打击跨区域犯罪和新型犯罪能力。
三要健全矛盾纠纷预防化解机制，最大限度增加社会和谐因素。要立足自身职能，积极参与社会治理，大力推广新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治相结合，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社会治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管，努力做到矛盾不上交、平安不出事，推动这一经验由促进乡村治理体系建设向促进城镇、社区治理体系建设延伸。完善落实社会稳定风险评估机制，做好专家论证、公众参与、第三方评估等工作，从源头上防止矛盾产生。认真落实《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》，加强重点领域矛盾纠纷解决机制建设，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，努力通过法律途径解决纷争。积极参与排查化解金融风险隐患，配合金融、财政、住建等部门，运用数据化资源和手段，深入摸排银行不良资产、地方政府债务、房地产等重点领域风险隐患，加强薄弱环节监管制度建设，提高综合防控效果。坚持把信访作为重要的群众工作来抓，加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，落实好“三到位、一处理”要求，处理好维权与维稳的关系，在推动问题解决上下功夫，促进信访秩序进一步好转。大力解决涉法涉诉信访问题，提升初信初访办理质效，加大对进京到省访、重复访、越级访的化解稳控力度，努力减少增量、降低存量。
二、坚持崇尚法治、主动作为，着力营造公正、透明、可预期的法治环境
习近平总书记强调，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。省委对优化发展环境高度重视，制定了《全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，在领导小组下设政法专项组，由省委政法委负责。全省政法机关要把营造良好法治环境置于突出位置，发挥好法治建设主力军作用，为我省经济社会持续健康发展提供法治保障和服务。
一要依法保障市场主体合法权益。立足最大限度激发创新创业活力，完善加强产权保护、维护契约自由、促进公平竞争、鼓励诚实守信的制度机制，推动各类发展要素集聚形成强大发展动能。认真贯彻关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，完善落实公有制和非公有制经济一视同仁、平等保护等司法政策，加强对各类企业自主经营权和财产所有权保护，切实维护企业家人身权、财产权、人格权，让他们感到安全、安定、安心。牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念，对看不准、弄不明、有市场、受欢迎的新技术、新产品、新业态不轻易关、停、封、查，对涉嫌一般违法行為的企业和人员不轻易采取强制措施。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业主个人与企业、合法企业与犯罪组织、合法财产与违法犯罪所得、企业正当融资与非法集资等界限，严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。
二要进一步提升执法司法质效。大力推进执法规范化建设，分类制定权力清单、责任清单，明确各类办案组织、办案人员职责权限，推进执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化，进一步优化执法司法权力配置。加强和规范检察机关提起公益诉讼工作，完善刑事检察、民事检察、行政检察制度，强化检察机关对执法办案的监督，促进严格执法、公正司法。加大对涉及营商环境案件的查办力度，依纪依法惩治侵害群众利益、破坏发展环境的行为。今年要在全省开展执法司法规范化大检查，聚焦群众反映强烈的问题、作风整顿中发现的问题、律师协会提请解决的问题，建立常态化、制度化案件评查机制，实施“一案双查”，着力解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题，防止公权力损害人民群众获得感、幸福感、安全感。同时，要树立一批严格规范公正文明执法司法的先进典型，发挥正向激励作用，切实维护执法司法公信力。
三要继续着力解决执行难问题。解决执行难，让胜诉当事人拿到“真金白银”，事关维护法律尊严，事关社会诚信建设，也是优化发展环境的题中应有之义。今年是“用两到三年时间基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年，要继续迎难而上，一以贯之，开展集中攻坚行动，坚决打赢这场硬仗。各级法院要切实履行好主体责任，排除干扰，敢于亮剑，敢下重手，切实加大案件执行力度。狠抓执行规范化建设，加强执行程序各个环节、节点精细化管理，做到全程留痕、全程公开、全程监督，坚决杜绝消极执行、选择性执行、乱执行问题发生。着力构建标本兼治、综合治理格局，加大联合信用惩戒力度，增加被执行人失信成本和负面影响。各级党委政府要大力支持人民法院依法履行执行职责，党委政法委要发挥好统筹协调作用，挂牌督办一批重点难点案件，各有关部门要支持配合，努力形成推动解决执行难的强大合力。
