从人民不满意的事改起
时间：2020-05-29 07:59:02 来源：达达文档网 本文已影响 人 
今秋开学前步，有位朋友的孩子要从武汉转到潜江读初中。听人说，转学是一件麻烦事，手续难办，不走关系不行。朋友怀着忐忑的心情来到潜江市教育局。出乎他的意料，从教育局到学校，每一位接待他的人都非常热情，很快就办妥了，也没多收一分钱。朋友感动地逢人就说：潜江教育系统的服务水平真是没得说！
在潜江市，记者不仅多次听到类似的称赞，还了解到在2013年潜江市行风评议的初评中，全市教育系统名列前茅。
这不免让人既觉得振奋又感到吃惊。可曾想到，仅仅在两年前，市教育局在行风评议中，却尴尬地排在82個市直部门的最后一名。
一向深受人们尊重的教育行业，竞变成了社会各界心目中最差的行业！当时这个结果，让潜江市所有教育工作者震惊！痛定思痛后，他们开始了扭转行业形象的努力。他们找原因、查根源，当机立断地进行了一系列改革。一年过去，努力初见成效，教育系统在2002年行风评议中跃居第2l位。
潜江人没有因此而满足，他们又将办人民满意的教育确定为长期的目标，继续完善和改革教育管理制度，以实际行动郑重承诺：彻底转变教育行业形象，争创社会公认的最好的服务水平。
时隔两年，教育系统的行风有了如此焕然一新的变化，记者赞叹之余，开始深入探究这变化背后的根源。
痛定思痛找根源
2001年12月30日，潜江市大街小巷都洋溢着新年来临的欢快气息。可是，潜江市的教育工作者却一点儿也高兴不起来。市里刚刚公布了行风评议的结果，教育系统排名倒数第一。这一天。成了让潜扛教育工作者们刻骨铭心的耻辱日”！
知耻而后勇，面对如此难堪的一个评议结果，潜江市痛下决心，一定要改变教育行业形象。市委、市政府经过慎重考虑，毅然决定：重组教育局领导班子。2002年初，以杨家森为局长的新一届教育局领导班子，在人们的期望中登台亮相。
毫无疑问，重新树立教育行业的良好形象，是新一届教育局领导班子的第一要务。行业风气涉及到教育系统的每一个人，涉及到工作的方方面面，从何入手呢？教育局领导认为，行风差是不争的事实，不能遮掩或否认，必须正视问题，找出病因，才能对症下药。
不良的行为习惯首先源于不正确的思想认识。要想实现行风根本转变，必须使广大教职员工认识到，行风不是与己无关的事情，而是体现在每个人的具体行动上，行风建设需要每个人的努力付出。为此，市教育局要求，首先从自身查起，各教育行政部门及各级各类学校，要做到人人自查、层层自评，开展多种形式的评议活动，要勇于自我批评，不怕揭短亮丑。
查什么？查自己是否有影响教育形象的言行。评什么？评教师是否有违反师德的行为，评学校是否有不规范办学的行为，评干部作风是否有不够民主、过于简单粗暴的地方，等等。这是一场规模宏大的整风运动，参加自查、自评和互评的教职员工共计3万余人次，共查找、总结出2000余条亟待解决的问题和不良现象。
“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”为了更清楚地发现教育行业中的问题，教育局广开言路，开门纳谏，请社会各界为教育把脉问诊：
——特意面向社会各界聘请35名资深人士担任行风监督员;
——在媒体上公布行风建设热线电话，请广大市民提意见，反映情况，做到有访必接、有报必查;
——在全市范国内进行闯卷调查，调查对象包括国家机关公务员、人大代表、政协委员、纪检干部、农村干部、教师、学生和家长。
此次调查引起了全社会的强烈反响，市委、市政府领导也在百忙中抽出时间填写闻卷，对教育行风建设提出了中肯的意见和建议。
通过深入调查，教育行业暴露出的问题集中表现为：中小学乱收费屡禁不止，部分教师违反职业道德规范，少数单位财务管理混乱，政令不畅，一些学校教育教学质量滑坡，考风、考纪不严，学生课业负担过重，等等。
大刀阔斧促整改
针对暴露出的问题，市教育局通过发放重点整改通知书、组织专门小组调查处理等方式，限期督办，加强整改，对具有普遍性的问题，进行专项整治。
中小学乱收费是人们意见较大的难点问题，也是教育局专项整治的重点。为彻底根治这一顽症，教育局特别规定：凡未经市物价局、教育局批准，擅立项目、提高标准、扩大范围收费的，均属乱收费行为，一律要全额清退所收费用并给予有关责任人纪律处分。出现这种情况，学校校长和相关领导要负连带责任。
2002年秋季开学时，一位学生家长反映某中学有乱收费问题。市教育局与市纠风办、市物价局组成联合调查组，通过查阅财务账目，找学校领导、师生询问和对有关群众调查取证，认定该校按初中生每人120元、高中生每人130元的标准收取早餐费共计近9万元，违反了市教育局的规定。为此，市教育局决不姑息，坚决给予校长党内警告和行政记过的处分。近两年来，垒市共清退22所中小学的违纪违规收费，共计2284万元，同时给予14位相关责任人相应的行政处分。
加大力度查处考场违纪行为，是教育局的另一项重要举措。教育局特意将每年的4月确定为考风、考纪宣传月，开展了一系列的宣传和教育活动，比如，在报纸上开辞考风、考纪宣传专栏，在电视台播放专题节目，在城区主要街道设立宣传栏和咨询台，等等。教育局还专门出台了《关于加强教育考试工作人员管理的意见》和《关于加强对教育考试监考教师管理的意见》两个硬性文件，制定行之有效的管理措施。严肃考试纪律，得到了大多数考生的支持和理解。一位参加自学考试的考生因为忘了带准考证，被监考教师堵在了考场外。对于监考教师的较真，这位考生虽感遗憾，却毫无怨言。另一位考生对记者说：过去监考不严，马马虎虎就能混个文凭。现在管得严了，督促着自己必须认真学习，要珍惜学习和考试的机会。
在今年6月的普通高考中，一位考生在交卷时，不慎将答题卡夹在健康登记表和准考证中间带出了考场，若不是监考教师及时发现，考生本人还不知道。尽管这不是作弊行为，答题卡很快被迫回来了，但主考人员认为，出现这样的疏忽，是因为监考教师未向学生说明考试注意事项。尽管在事后肇事的考生及家长再三请求主考人员对两名监考教师免于处罚，但为了严明考纪，教育局还是按有关规定，处罚了监考教师。在今年的自学考试和普通高考中，共有12名监考教师因违规受到程度不同的处罚，有38名违纪考生被取消考试资格。
师德教育是行风建设的关键。在行风评议中有人提出，个别教师不注重师德修养，体罚、歧视、侮辱学生，甚至变相索取学生钱物。杨家森局长对此高度重视，将此看做是关系教育行业形象和教育工作者声誉的大事，必须杜绝此类行为。2002年4月，潜江市教育局制定了《潜江市教师管理暂行规定》，其中最核心的内容是规定了教师执教行为的八不准，推行教师服务承诺。
就在该规定公布后不久，某中学一教师在上课时，发现有个学生吃霉食。他上前制止，与学生发生争执。盛怒之下，他扬手打了学生。市教育局得知此事后，立即严肃处理，给予该教师行政记大过处分。他们认为教师无权体罚学生，这不仅有悖于教师的职业道德，造成很坏的社会影响，也反映了教师教育观念的落后。一年多来，市教育局先后对9名体罚学生的教师给予了警告、记过、辞退等处分，极大地改变了教师中的不良作风，端正了教师的行为。
教育局还采取多种形式，提高教师的教育观念。每年的寒暑假，要组织教师进行师德建设培训，同时通过开展评选十佳教师活动，教育局在全市隆重推出了一大批师德优良、敬业奉献的教师标兵，激发了教师学先进，守规范，比奉献，求质量的师德建设热情。
近年来，一些地方先后出现了校园食物中毒事件，家长们对校园食品卫生非常关注。教育局想家长和学生所想，努力做好校园的食品卫生管理。教育局多次会同市公安局、文化局、工商局等单位，深入到城区和各乡镇的中小学，明察暗访，查实取证，积极展开整治工作，共发现大小安全隐患400多处。他们严格执行登记、建档、整改、销号制度，定人、定时、定资金，迅速进行整改。
为了让学生吃得好、住得好，今年暑期，潜江市投入近180万元对46所中小学的学生宿舍、食堂进行了改造和扩建。今年9月中旬，由湖北省教育厅、卫生厅组织的学校食品卫生大检查工作组，在潜江进行了为期3天的明察暗访。在抽查了城区6所中小学和3个乡镇的6所农村中小学以后，工作组非常满意，对潜江加强学校食品卫生监管、确保师生健康安全的做法，给予高度评价。
中小学生流失的问题，多年来一直是社会反映强烈的问题。为了从根本上解决这一问题，教育局把每年3月和9月定为控制学生流失月，提出以法治流，以责堵流，以帮控流，以评防流”的工作措施。在垒市开展了评选无流班级、无流学校的活动，请人大、劳动、工商、司法等组织和部门共同行动，形成了教育系统全员参与、社会各界齐抓共管的局面。
今年5月10日上午，在潜江市人民法院民事审判庭的旁听席上座无虚席。一起特殊的案件引起了人们的普遍关注，坐在被告席上的是4位学生家长。去年2月，他们正在初中就读的孩子无故辍学。学校多次对家长进行宣传教育，4位家长仍以家庭经济困难，读不起书和孩子不愿读书等理由搪塞，拒不将子女送回学校。为增强广大家长的法制观念，教育行政部门决定将家长告上法庭。法庭当庭做出判决：责令被告从宣判之日起两天内，将辍学子女立即送回指定学校，继续接受九年义务教育。4位家长羞愧难当，当即表示服从判决。这件事对社会各界震动很大，也极大地教育了一些过去不重视教育的家长。他们表示，不管家庭经济多么困难，也要响应国家号召，让孩子完成九年义务教育。
潜江市某学区一位教育工作者告诉记者，如今在他们辖区，小学生的在校巩固率为1OO%，初中为99%，对于少数几个流失的学生，他们还正在采取相应措施，争取使他们早日重返校园。
纠建并举求长效
积极的努力很快有了成效。2002年底，在全市行风评议中，教育系统排名跃居第21位。
初战告捷，教育局并没有因此而有丝毫的懈怠。局领导提出，行风建设是一项长期、艰巨、复杂的工程，必须在巩固前一段行风建设成果的基础上，继续深入、持久地抓好这项工作。为此，教育局把行风建设贯穿到每项工作中，让行风建设的各项要求渗透到教育工作的各个方面，渗透到教育教学的各个环节，渗透到全系统每一位干部、每一位教职员工的一言一行中去。
做法一，教育系统层层落实工作职责，严格执行一把手负责制。市局与各学区、市直单位负责人签订责任状，实行黄红牌警告制度，连续3年行风评议不合格或连续3年行风评议最后3名的单位，对主要领导实行诚勉或免职处分。对每一阶段的工作，要求各单位及时总结上报，由市教育行风建设办公室组织验收。
做法二，深入调查研究，及时整改问题。为了掌握第一手材料，2003年初，教育局组织师德师风、学校财务、教学管理、环境整治、校务公开等专项调查小组，由局党委成员分头带队深入基层，历时一个多月，走访学生、教师和家长近6000人次，发放和回收调查闷卷1万余份，收集相关材料700多页，了解行风现状，掌握纠风动态。在调查中发现，某中学收取了学生的微机上机费，但学生却好几个月未能上机。教育局查实后，勒令该校退回违规收费，对校长进行处分。另有一所中学的30多间学生宿舍，均属70年代修建的砖术结构平房，低矮潮湿，破烂不堪，存在安全隐患。教育局得知情况后，积极向上级反映，争取各方支持，兴建了一栋能容纳700多名学生的公寓楼，使学生有了更好的学习、生活环境。
做法三，教育系统推行服务承诺制，对群众反映的问題做到件件有回音、事事抓落实。今年3月，杨家森局长3次走进该市人民广播电台，参与行风热线》直播节目，听取并回答听众提出的问题。一位不愿透露姓名的学生家长向该节目组反映：某高中学生课业负担过重。杨局长得知后立即表示，学生家长的意见很好，要求市教育局基教科在调查研究的基础上，提出一份学生作息时间的方案，报局党委会讨论后下发，各学校针对该方案，调整教学安排。教育局基教科迅速深入学校，经过调查认为学生家长反映的情况基本属实。教育局果断地对高中学生的作息时间进行适当调整。
为促进行风建设的落实，教育局还在报纸上开辟了教育新风专题栏目，请社会各界人士给予监督。群众通过该栏目向市委书记刘雪荣反映，某乡镇中学领导有违规收费、挥霍浪费公款行为。按照市委书记的指示，教育局经调查发现，自去年以来，该校违规向学生收取补课费6万余元，校领导公款吃喝7万余元，其他违规开支5万余元。根据调查结果，市教育局党委给予涉案的该校校长和分管财务的副校长行政撤职处分，降低一级工资;给予涉案的该校党支部书记和另一名副职、一名中层干部行政警告处分，社会各界无不拍手称快。
如今，潜江市的各级各类学校已主动参与到行风评议活动中。一些学校提出;从家长满意的事做起，从家长不满意的事改起。”通过召开行评虢督员会议、印发告家长书、发问卷调查表等形式，虚心倾听学生家长的呼声，积极征求社会各界的意见，主动接受社会监督。各学区也都相应地制定了规范教师行为的措施，他们各展其能，全力做好教育行风建设工作。
功夫不负有心人！能在今年的行风评议中获得佳绩，潜江市教育系统的每个人都觉得特别欣慰。可以说，这是该市1万余名教职工同心协力、团结一致的结果。办人民满意的教育。”潜江市教育工作者用务实的行动，实践了对全市17万中小学生、l00万人民的庄严承诺。
