京津冀协同背景下高速铁路建设与区域经济发展问题研究
时间：2020-11-17 09:22:10 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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【摘 要】交通运输是保证社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件。交通运输的发展能推进区域经济的发展，而区域经济的发展又增加了对交通的需求。因此，经济和交通运输是相互影响的，应该相互匹配，协调发展。
高速铁路作为一种新型的交通运输方式，已逐渐成为交通运输体系中的骨干力量！在中国区域经济发展的过程中，发挥着日益重要的作用；特别是高速铁路网建成之后，区域之间的通达性和沟通效率将会进一步提升，其所带来的社会经济效益将得到更加充分的展现；高速铁路无论是规模还是水平均对中国的区域经济格局和发展产生了深刻的影响。
本文以京津冀区域协同创新为背景，针对京津冀地区区域交通状况、高速铁路发展状况、高速铁路与区域经济发展等方面进行了数据采集、分析和总结后，意图为京津冀发展献计献策。
【关键词】京津冀；高速铁路；建设；区域经济；发展
京津冀都市圈地处环渤海地区，包括北京、天津两大直辖市和河北省的石家庄、唐山、廊坊、保定等11市，是我国新源最密集、产业基础最雄厚的区域之一，其地区经济发展迅速，在中国经济社会发展中具有重要的战略地位。但京津冀地区作为一个区域经济整体，与世界著名大都市区及我国长三角、珠三角地区相比，其产业水平和综合实力仍存在有较大差距，其自身发展也面临诸多问题。目前，随着《京津冀协同发展规划纲要》的颁布，京津冀协同发展已上升为国家重大战略，而要实现协同发展，出路只有一条，就是通过协同创新来开辟发展新道路、突破京津冀发展瓶颈，开创协同发展新局面。
一、协同创新与协同发展
（一）协同创新的内涵
从协同创新的内容上来看，协同创新有狭义和广义之分。
狭义的协同创新指技术创新的协同，绕创新目标，多主体、多因素共同协作、相互补充、相互配合的创新行为；其主要形式就是产学研的联动发展，特别是高校与科研院所、行业产业、地方政府进行深入融合，构建产学研协同合作平台，促进技术在整个区域的扩散、转化、应用以及资源融合，最终实现区域内协同效应的发挥和技术创新能力的提升。
广义的协同创新是指区域（系统）内，以协同发展为目标，以区域创新要素自由流動为基础，在整个系统内多领域、多层次、多主体、多形式的协同合作；并通过推动要素和结构的“新组合”，突破发展壁垒，最终形成发展新格局。
（二）协同创新与协同发展的相互关联
区域协同创新与协同发展既相互区别又相互联系
1、协同发展以协同创新为手段，协同创新以协同发展为目的
协同创新通过对微观层面诸如人口、资源、技术、信息、资本等的要素流动和重新组合，实现区域内交通、产业、城镇等要素的结构优化以及机制、体制、政策等制度创新；进而推动整个区域由无序向有序协同演化；而协同发展是区域协同创新运行发展的过程和结果。
2、协同创新从有序到无序，协同发展无序到有序
协同创新的本质是要先破后立，针对制约各子系统的“短板”进行创新，打破系统已有格局，对系统内要素进行重组后，发挥其最大经济潜能。
而协同发展是从无序到有序，对区域内各个子系统进行不断调整与服从、在创新过程中，使其逐步趋于一体化，最终形成利益共赢、和谐共生的发展格局。
3、二者相互作用、相互依推
协同发展与协同创新二者相互作用，相互依推，从打破原有格局入手，用新系统代替旧系统，从而推动整个经济社会系统实现全面上升，由低级向高级有序不断演进。
二、京津冀交通协同创新发展与高速铁路发展现状
交通是经济社会发展的基础和纽带，对城市群的形成和发展具有重要的支撑和引导作用。要建立互联互通的交通基础设施网络，拉动区域经济发展，就需要以轨道交通作为主体和骨架。1）相比高速公路和商业航空，轨道交通兼顾速度和运量，适用性广、经济效益好。2）参考美日等发达国家，城市群的发展壮大以便捷的轨道交通为前提，轨道交通是打通城市群内部交流的重要基础设施。3）中国良好的高速铁路根基及城市群地广人密的特点决定了以轨道交通为主的交通网络更加符合国情。
以京津冀地区为例，交通基础设施优先发展是加快京津冀一体化进程的重要载体，在保障和服务首都发展、提升区域发展水平等方面具有重要战略意义。近年来，随着京津冀城市经济持续增长，产业结构不断调整、优化，城市化水平的提高交通运输实现了跨越发展。逐步朝着“市场化”、“智慧化”、“低碳化”、“一体化”和“协同化”方向发展。
截止2012年底，京津冀城市群铁路营业里程为7774.3公里，铁路网密度为3.6公里/百平方公里，约为全国平均水平的3.6倍；其中高速铁路1343公里，累计占全国城市群铁路营业里程的17.2%，如下表所示
由此可见，京津冀城市群交通基础较好，但与一体化的协同发展尚有一定距离。与长三角城市群相比，京津冀城市群铁路网密度较为发达，但是高速铁路发展大大落后于长三角城市群。截止2013年长三角地区高速铁路里程达到2901公里，密度为1.38公里/百平方公里，是京津冀地区的二倍还多！如下表所示
三、高速铁路建设对区域经济发展影响分析
（一）高速铁路的建设促进区域经济要素流动
高速铁路的开通运营为京津冀区域间的要素流动提供了载体，能够很好的满足区域要素流动的需求，促进要素在区域之间的流动，有利于带动区域经济的增长，缩短区域之间的差距。特别是高速铁路提高了高级要素的流动性，使高级要素在更广的范围内实现了流动和优化配置，有利于发挥出高级要素巨大的潜能。同时，高速铁路投入运营之后，既有线路在客货分离的基础上释放出普速铁路的运能，货物运输的技术水平、运输能力和运输速度将会得到进一步的提升，为区域之间资源和原材料的流动提供支撑和保障，进而推动区域经济发展。
（二）高速铁路的建设使区域职能划分更加合理
随着高速铁路交通系统的建成通车，京津冀地区的城市分工将越来越明确。北京聚集了大量的科研人才，积极发展高新产业、高端服务业为主，逐步转移低端制造业，以更好地承担起政治中心和文化中心的职能。而天津将成为承载“经济中心”职能的最佳城市，天津有现代制造业及港口优势，定位为大力发展现代物流、现代商贸、生物技术与新能源等。河北定位于京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地，依托天津和北京，承接部分天津的产业和北京的服务业。此外，河北拥有良好的资源优势和港口优势，将钢铁、石化、电力等重化工业布局逐步向沿海转移、向临港聚集，建设环渤海重化工工业基地。另外，河北还有非常丰富的旅游资源，是京津旅客主要的旅游休闲度假区域。
（三）高速铁路建设推动区域经济一体化发展
高速铁路的建设一方面有利于完善铁路网络的建设，与其他交通运输方式之间合作建成综合交通运输体系，促进区域交通一体化的建设。另一方面，高速铁路能够弥补既有交通运输方式之间的空白领域，促进要素的流动，为区域分工和协作提供更好的基础设施条件。以京广高铁京石段段为例，该段铁路建成促进了综合交通运输体系的建设，促进了大城市与周边中心城市的紧密连接，有助于更好地完成经济分工与协作，在一个范围更广的区域内实现资源的优化配置，促进区域内部的优势互补和协同发展。
（四）高速铁路建设促进京津冀区域经济同城化发展
高速铁路的开通拉近了不同地区的时空距离，降低了空间距离对于商品、信息等要素流动的限制，不同规模、不同等级、不同经济发展水平的城市的产业布局能够站在更高的层面来规划，实现产业的跨空间转移。大城市可以充分发挥中心城市的功能，在技术密集型、资金密集型产业中有所作为，中小城市突出自身的特色，发挥自身的比较优势，在大的产业链上形成分工协作，使城市产业结构得到调整，形成层次清晰、优势互补、分工合理、运行高效的产业结构体系，推进区域经济的发展。
另一方面，高速铁路快速灵活、“公交化”运营的特点能够很好滿足人们在不同城市之间的运输需求，高速铁路与城市内部的交通运输联系紧密，提高了运输效率，完全可以满足通勤就业的需求。同时，由于高速铁路扩展了城市空间，大城市的企业逐渐向周边地区布局，助推了位置相近的城市之间跨城市的通勤就业。以京津城际高速铁路为例，在2008年8月1日开通之后，北京和天津这两个直辖市之间的通勤最短时间缩短为30分钟，居住和工作完全可以在两个城市之间分离，吸引了大量在北京工作的人群去天津居住。
四、基于协同发展背景下的以为高速铁路建设为主的京津冀区域发展建议
高速铁路的建设为京津冀地区的区域一体化发展带来了发展的机遇，同时地区的发展与地方政府的关系密切，政府的正确的决策对区域发展至关重要。高速铁路的修建对每个地区的受益程度不一，这将有可能在促进地区发展的同时，拉大地区的发展差距。因此如何充分发挥高铁的优势作用，使得京津冀地区能够改变目前发展中所存在的问题，使区域向更加均衡态势发展，加快京津冀地区区域经济发展，建议如下：
（1）高铁的发展，带来的时空收缩效应，加大了城市的交流范围，方便了城市在更大空间上的各种生产要素的流动。在高铁通车后京津冀地区各个城市的区位条件发生改变，各个城市应当重新定位自身发展策略，各个城市应当进行合理的分工，整合利用区域资源，完善产业间的对接，强化区域的分工与协作。
（2）未来京津冀地区的高速铁路建设全面完成后，京津冀地区各地级市都将覆盖高铁网络。从区域一体化角度分析，未来京津冀地区未有设站的县城将成为可达性较差的地区，如何使得这些地区更好的发展，是推进一体化进程中的重要环节，从交通方面考虑应当通过完善自身路网体系，主动与设有高铁的节点城市对接，间接利用高铁网络，来提高未设有高铁区域的可达性。
（3）在京津冀未来的空间组织建设中，要把区域作为推进城市的主体形态，逐步形成以北京、天津为核心，以河北省各中心城市为主体，其他城市和小城镇点状分布，高效协调可持续的城市空间格局
综上所述，京津冀区域经济的发展离不开高速铁路，高速铁路又进一步促进了京津冀的经济发展和一体化进程。随着高速铁路的相继建成，京津冀的经济活力也将逐渐地显现出来，到时，京津冀将成为真正助推环渤海地区成为中国经济增长第三级的主要力量。
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