欧盟发展历程及其各发展阶段中德国的作用分析
时间：2021-01-21 07:53:49 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：一波未平一波又起的欧债危机，非但没有动摇欧洲深化和扩展的一体化发展倾向，反而推进了欧盟各国的银行联盟和财政联盟的加速建设。二战以后的六十多年来，最初只有六个国家参加的欧洲煤钢共同体已经发展为今天拥有27个盟国的世界最大的超国家政治经济联盟。这在世界其他区域性联盟的发展历程中是非常少见的。本文将从不同角度来分析探讨西欧后至整个欧洲日趋整合一体的原因，力图阐明德国作为欧盟最重要的发起国之一，在欧盟半个多世纪的发展历程中发挥的作用。
关键词：欧盟；发展历程；德国；角色与作用
一、引言：穿越历史风雨的巨人欧罗巴
欧盟（全称欧洲联盟，英文：European Union；法文：Union européenne）的起源可以追溯到1921年成立的卢比荷三国经济联盟。第战后的1951年4月，卢、比、荷、同法国、意大利及原联邦德国签订《巴黎条约》，次年7月25日欧洲煤钢共同体正式成立。1957年，六国又签订了《罗马条约》，1958年1月1日欧洲经济共同体正式产生。1965年4月，六个成员国签订了《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称为欧洲共同体。1967年7月1日《布鲁塞尔条约》开始生效，欧共体也在真正意义上成立了，并以此向更多欧洲国家敞开了大门。在1972，1981，1986年的三次扩张中，英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙及葡萄牙六国陆续加入，形成了一个几乎包括所有西欧及南欧主要国家的多元文化大家庭。这位历史上曾经伤痕累累的欧罗巴巨人，1993年以她华丽的转身，赢得了全世界的瞩目：1993年11月1日，随着《马斯特里赫特条约》（简称《马约》，又称《欧洲联盟条约》）的生效，欧洲的一体化也发展到了一个崭新的阶段：由一个经济实体向经济、政治、防务实体的方向发展，这意味着欧洲一体化在深度和广度上发生了质的飞跃。同时，这位巨人也迈开了其北进和东扩的步伐：经过1995，2004年和2007年的三次扩张，欧洲联盟的成员国增至27个。
然而，欧盟的发展道路并非一帆风顺。2009始于希腊，且有愈演愈烈之势的欧债危机，不但使人们对欧元区的经济发展前景产生了担忧，甚至一度引发了欧元区崩溃的预期。人们不禁对欧洲联盟进一步的发展产生了怀疑：毕竟是大难临头，在欧盟各国都深陷经济衰退的泥潭时，会有人挺身而出，领导这个大家度过危难吗？但是随着2012年欧元区永久救助机制--欧洲稳定机制（ESM）生效，投资者的紧张情绪也渐渐缓解。同时，在解决欧债危机的过程中，德国，这个1914年以来欧洲各国的公敌，却逐渐成了欧盟这个大家庭的主心骨。英国《金融时报》专栏作家吉迪恩·拉赫曼甚至认为：“德国首都日渐成为欧盟的实际首都”。当然，欧盟的主要机构——欧盟委员会和欧盟理事会——均位于布鲁塞尔，但重要决策却越来越多地在柏林出炉”。①其实由于历史原因，战后的德国从来没有在欧洲内部谋求过主导地位。在大难临头的时刻，在“德法双驾马车”分歧日益明朗化的今天，德国人凭借着对欧盟的完全忠诚和对欧元区的坚定信心，凭借其稳步上升的国家实力，勇敢地充当了加速欧盟一体化旗手的角色：建议进行银行联盟和财政联盟建设，进而推进欧元区金融一体化和财政一体化。
德国今天在欧盟中的地位并不是一蹴而就的。在下文中，笔者将对欧洲逐步走向一体化的动因以及德国在各个阶段发挥的作用加以梳理分析。
二、战后的西欧：从关贸壁垒到经济一体化（1945-1966）
正如迈克尔·霍华德在他的《欧洲历史上的战争》一书中所描述的那样，“从13世纪到近代这一时期内，欧洲的“和平”，基督教徒在教堂中如此诚心诚意地祈求的那个和平，只是此时彼时、此处彼处出现一些例外的、不稳定的绿洲上存在过”。在战争和分裂成为常态的时代，欧洲人就曾经在德意志人的带领下寻求过超国家的商贸政治联盟。1282年，北德的科隆、吕贝克、汉堡和不来梅四个城市的商人将设在伦敦和布鲁日的汉莎团体同吕贝克、汉堡等城市的汉莎合为单一的合作团体。此后，“汉莎同盟”就在这四座被德意志商业城市的领导下逐步发展壮大，并于十四世纪盛及全欧。当时，直接和间接加盟的城市约有二百个。新大陆的发现和随后而来的欧洲各国的殖民扩张，使同盟的最后瓦解成为必然：因为那些曾经在经济上十分依赖同盟之商业活动的欧洲强国，自此可以从殖民地经济中以更低的代价获取更高的利润，于是先后宣布断绝与汉莎同盟的关系，实行保护主义手段，并联合起来孤立同盟。当然，同盟自身组织松散的弊端也使其在面临困境时显得不堪一击，从而迅速走向衰败，直至1669，这个欧洲史上存在时间最长商业政治联盟正式解体。自此之后，保护主义和关贸壁垒成为了欧洲各强国之间商贸关系的主旋律。直到拿破仑三世时期，法国率先取消了高额的关贸壁垒，并在1860年与英国签署自由贸易协定，彼此给与对方10年的最惠国待遇。随后法国与意大利，西班牙、奥地利等诸多欧洲国际业签订了类似的协议，法国的外贸额在短时间内飞速增长。但法国人的目标并不是将这种贸易互益发展至全欧洲。拿破仑三世并没有像他上台时许诺的那样，用帝国的强大来保卫和平。法国在将刺刀伸向亚洲、非洲和太平洋的同时，也以各种手段蚕食着周边邻国甚至是俄罗斯的领土。但是当它把手伸向德意志南部各邦国时，却忽视了以普鲁士为首的德意志关税同盟的发展和强大。普鲁士“铁血宰相”俾斯麦早就看出了战胜法国对德国统一至关重要的意义，而且当时德国的军队在组织纪律性和人员素质上都超过法国。1870年的普法战争和色当惨败，为法国的君主制唱响了悲歌，而德国却从此统一并迅速强大起来，并很快赶超法英。嚣张的德皇威廉二世，更是以重殖民扩张的世界政策（Weltpolitik）代替了以前重发展本土经济现实政策（Realpolitik）。从此，欧洲帝国主义列强争夺殖民地市场的斗争愈演愈烈，直至第一次世界大战爆发。正如列宁所说，“资本主义把大量土地集中在个别国家手里，把最后一块土地都分割完了，再要瓜分，再要扩大领土，就只有牺牲别人，为了一个国家而牺牲另一个国家。要解决这个问题，只有使用武力，因此，世界掠夺者之间的战争就不可避免了”。虽然很多德国人一直认为，一战开始德国人是受法、俄所迫，被迫宣战。但是随后的战争，却充分暴露了德皇威廉二世为德国“争取阳光下的地盘”的野心。
