英美社会工作“实务模式”的历史演变轨迹与结构性特征

时间：2021-01-21 07:54:38　来源：达达文档网本文已影响人

摘要：社工实务模式是观察社会福利制度建设与社工专业发展的最佳视角。英美社工实务模式历史发展过程清晰、特征明显。人文关怀和以人为本色彩浓厚，追求社会公平和旨在恢复服务对象社会功能的目标明确，微观取向的个案工作、个案管理与家庭治疗方法盛行，社会福利性质与福利制度建设背景突出。英美社工实务模式发展现状清晰预示了社工专业发展与社工实务模式的发展方向与发展趋势，对中国社会工作专业发展与社工实务模式建构具有重要启示。

关键词：社会工作;社工专业发展;社工实务模式;历史经验

中图分类号：C 916文献标志码：A文章编号：1671623X(2012)03000511

社会工作实务、社会工作实务框架与社会工作实务模式是衡量社会工作专业发展与社会工作实务发展状况的主要标准，既体现社会福利制度结构性特征，又反映社工专业发展状况。社会工作实务泛指社会工作者从事的所有社会服务活动的总称，包括直接或间接服务。社会工作实务发展到一定阶段和一定程度，形成综合性社会历史产物就是“社会工作实务模式”。社会工作实务模式是个界定不清和充满歧义的核心概念，是理解社工专业与社工实务的基础。有些学者认为，社工实务模式等同社工实务框架，似乎介于社工实务与社工实务模式之间。美国学者Skidmore等人认为，目的、价值观、社会授权认可、知识和方法等五部分是个人、家庭社工实务的核心组成部分，而且每部分都有重要的功能，构成社会工作“实务框架”［1］。与此同时，美国学者Hepworth等人则使用“社工实务模式”的概念，认为每类专业服务在世界观、干预目标、特定技术、评估方法、干预时间的长度和其他方面，都存在明显不同。［2］笔者认为社工实务模式泛指社会工作服务中形成的相对固定的、结构性和系统性的服务活动。社会工作实务框架似乎是处于社会工作实务与社会工作实务模式之间的一种形态。鉴于西方学者较少使用社会工作实务框架概念，更多的是使用社会工作实务模式概念，在本文中主要使用“社会工作实务模式”概念。由于社会工作实务模式是观察社会福利制度安排、社工实务与社工专业发展状况的最佳视角，而中国社会福利制度改革发展、社工实务与社工专业发展处于早期阶段，西方国家尤其是英美社工实务与社工实务模式的历史发展经验具有重要的参考和借鉴意义。本文全面、系统介绍西方国家社会工作实务与社会工作实务模式历史演变过程与类型，总结其历史经验，为中国特色社会福利制度建设、社工专业发展和社工实务模式发展、完善奠定国际经验基础。

西方社会工作实务、社工实务模式、社工教育与社会工作者培养、社工专业发展和总体性社会工作制度建设已有一百多年的历史，普遍经历由孕育萌芽、诞生起步、改革发展、调整与完善、成熟与转型的历史变迁过程，历史发展阶段明显，反映西方社会工作变迁轨迹。1750-1900年百多年间，是社会工作孕育萌芽时期，主要方式是会社性组织(societies organized)和帮助、救助、改造穷人，主要服务人员是在师徒制中获得技能和知识的志愿者。这意味着社会工作服务起源时间上是与城市化、工业化、工业革命和社会现代化相吻合的。按照社会工作实务的共同框架，西方国家社会工作实务大体可以划分六个明显的阶段。1750-1900年是宗教慈善公益、志愿服务与普通社区服务阶段，1901-1920年代是社会工作职业培训和半专业阶段，1930-1945年是初步专业化与提供专业服务阶段，1946-1960年代是专业化和各服务领域实务模式大量涌现的黄金时期，1970-2000年是高度专业化与社工实务模式成熟、结构转型时期，2001-2011年是全球化和国际社工专业化与实务模式发展阶段。

需要指出的是，本文的西方主要是指欧洲国家与北美国家，其中尤以英国和美国最为重要。而且，除第一个历史发展阶段主要是以英国社会工作历史发展状况为主要依据和标准之外，其他几个历史阶段的划分依据和参照标准主要是根据美国的情况，反映西方世界重心转移。社会工作起源于英国，发展于欧洲大陆各国，但只有在美国达到世界范围内最高的发展水平。因此，英美社会工作实务与社工实务模式的发展状况典型反映、代表了西方国家的发展状况。北欧国家社会工作实务与社工实务模式虽具有鲜明的北欧特色，但与英美并无实质性差异。［3］简言之，本文主要以英、美两国社会工作实务状况为基础描绘社工实务模式的历史演变过程。

一、慈善公益阶段

1750-1900年是英国与欧美国家宗教型慈善公益、志愿服务与普通社区服务萌芽孕育和初步发展阶段，反映英美国家工业化、城市化与社会现代化初期社会工作实务的发展状况。当时宏观历史背景是，17-18世纪英国开始率先实现工业化、城市化与社会现代化历史进程，这种工业化、城市化与社会现代化发展阶段主要以系统性与全面性的“工业革命”表现出来。当时主流和主导价值观念是“谴责穷人”，认为贫困主要成因是个人懒惰，而非结构性成因。济贫法规定，地方政府承担照顾穷人的责任，将流浪乞讨的穷人遣返出生地并予以救济，那些不值得同情、而身体健康的流浪乞讨者应工作，济贫所是为穷人提供帮助的地方。［4］这意味当时执政者眼中的主要社会问题是“贫困和流浪乞讨”，并无“社会公民权利”理念。在工业化、城市化与社会现代化过程中，“现代性民族—主权国家”的概念与制度正在形成，但中央政府与地方政府的职责范围、角色地位尚不明确，贫困救济主要是地方政府的有限责任。当时服务性质主体上是具有浓厚基督教色彩的慈善和公益事业，基督教中的同情、博爱、给予、帮助陌生人、人的尊严、人道主义等观念决定宗教型慈善和贫困救济事业服务性质。［5］当时英美慈善救济工作遵循的基本原则多种多样，反映济贫法时代贫困救济和慈善工作准则。一是1834年英国济贫法修正案确立的“更低的标准”(less eligibility)原则，即给穷人提供的贫困救济服务标准不能超过最低工资的标准，以确保不打击和不伤害就业者群体的积极性。二是分类救济原则，即穷人分为两大类，“值得帮助”的人和“不值得帮助”的人。三是以家庭和地理社区为基础的院外救济(outdoor relief)，以防止慈善欺诈和集中救济。［6］当时社会服务人员的主体是有钱、有闲和富有同情心的中产阶级妇女，她们以“友善访问员”(Friendly Visitor)的服务身份访问贫困家庭，并开展社区服务和帮助所有的穷人与群体。当时服务范围和服务内容主要是“经济保障”和“服务保障”两大类，前者如现金补助费，后者如庇护所和济贫院等，以确保穷人、贫困家庭、贫困社区和贫困人群最基本的生活条件。当时服务的主要方式有四：一是“友善访问员”的家访，二是济贫所服务，三是以家庭为基础的服务，四是以院外救济为主的社区服务，总体特征是“直接服务和微观个案服务”［7］。

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