试论欧洲一体化与欧洲民族的多样性
时间：2021-01-21 07:56:22 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：自1952年欧洲煤钢共同体成立以来，欧洲一体化经历了一个由小到大、不断深化和巩固的过程。但是，一体化的进程从一开始就受到了各种因素的制约，其中民族多样性因素始终贯穿其中。因此，欧盟各成员国需通过认同、和平协商等手段积极解决由民族多样性带来的阻碍。
关键词： 欧洲一体化 民族多样性 民族同一性
一、欧洲一体化的历史进程
伴隨全球化和区域化浪潮的兴起，世界各国逐渐认识到国家之间合作的重要性，纷纷在共同利益的基础上结成联盟，以更好地抵御来自国际和国内环境的挑战，谋求优势互补的协同效应和外部利益。二战后特别是20世纪80年代以来，区域化在世界范围内得到迅猛发展，目前全球的区域组织或区域集团已多达100多个，其中率先成立的欧盟(前欧共体)取得的成就最为显著，被誉为“堪称世界各区域组织的典范”。
纵观欧洲的发展历史可以看出，欧洲一直处于“合久必分，分久必合”的状态，总也跳不出和平——战争——和平的恶性循环。直到人类历史上空前惨烈的第二次世界大战结束后才真正走上一体化道路，并取得了突破性进展。二战使世界政治、经济格局发生了根本性变化，美国战后成为世界上第一政治、经济和军事强国，苏联则是世界上唯一可以和美国相抗衡的超级大国。而作为二战主战场的欧洲，无论是战胜国还是战败国都元气大伤，世界政治、经济中心也由欧洲转移到美国，欧洲战前的辉煌已不复存在。与此同时，由于其独特的地理位置，欧洲成为美、苏对抗和争夺的核心地区和前沿阵地。而且两次世界大战的主战场都是欧洲，二战后的欧洲各国都不具备依靠自身力量从根本上改变困境的能力，只能走协调合作、共同复兴与发展的道路。因此，为实现国家安全和欧洲的经济复兴，在美、苏对峙的世界体系中找到自己的立足之地，西欧国家被迫走上联合发展的道路，由分裂走向一体化。
欧盟（The European Union）的前身是欧洲共同体，在美国的大力推动下，1952年7月25日，欧洲煤钢共同体正式成立。1965年的《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称“欧洲共同体”。1967年7月1日，《布鲁塞尔条约》生效，欧共体正式诞生。后又正式易名为欧洲联盟。经历五十多年的发展，欧盟现已有27个成员国，人口达4.8亿，是继中国与印度之后，全球第三大人口居住区。欧盟已成为世界上一体化程度最高、综合实力强大的经济体。
二、民族多样性在欧洲一体化的进程中的作用
欧洲人口约占全世界总人口的16%，有160多个民族，其中人口在千万以上的民族就有13个：德意志人、意大利人、英格兰人、法兰西人、乌克兰人、波兰人、西班牙人、罗马尼亚人、匈牙利人、葡萄牙人、荷兰人、希腊人和捷克人。不同的民族必然意味着不同的宗教信仰，不同的文化元素，不同的核心价值，这导致不同的政治诉求和经济利益，这些因素都会从不同的角度影响不同民族的居民对让渡国家主权的态度，进一步影响对一体化的看法和行动。欧洲众多的民族在历史上对欧洲发展进程起到了至关重要的作用，而且今后它的作用将继续存在。但与此同时，欧洲各民族间的矛盾和冲突未曾消失过，并且长期以来处于争斗与和平的演变中。欧洲民族的多样性在欧洲一体化的进程中扮演了“双刃剑”的角色，它既带来了积极影响又起到了消极阻碍的因素。
（一）民族多样性在欧洲一体化进程中的积极作用
历史上的欧洲曾是世界的火药桶，各民族为了争夺有限的生存资源和民族生存空间曾经战乱不止，法德英等几个主要的民族在历史上都曾是征伐不断。整个现代西方的历史可以说是一部欧洲各民族的民族主义斗争史。回首历史，我们可以看到欧洲各国的历史都同时都暗含着争夺欧洲霸权的意志，这一系列的斗争最终导致了两次世界大战的惨剧。二战结束后，一方面，“随着欧洲的衰落，它丧失了对世界的支配地位和沦为美苏争夺和监控的主要对象，处于东西分裂状态”；另一方面，“与此适应，欧洲的民族主义也由盛转衰，处于受遏制和被压抑状态”。在面对来自国内的困境和国际的压力的情况下，欧洲各民族开始不断进行反思，意识到了欧洲要想在美、苏对峙的世界格局中找到立足之地，再现欧洲的繁荣与和睦，只有团结才是最合适的选择，于是开始认真思索和平一体化的可能途径。出于摆脱经济上对美国的依赖和政治上的附庸地位，抵御前苏联的威胁，在国际政治经济格局中争得一席之地的考虑，欧洲各民族国家从更长远的共同利益出发，放弃狭隘的民族主义因素， 逐渐地让渡国家主权走向全面联合，促进欧洲一体化。西欧国家在国家民族主义思想的指引下，走上联合自强的发展道路，从这个意义上说，民族多样性有利于西欧一体化。
（二）民族多样性在欧洲一体化进程中的消极作用
在欧洲一体化的进程中，民族多样性造成的不利因素是一直存在的，并且会一直对其产生消极影响。组成当今欧盟27国的160多个民族，虽然有虽然有着较高层次上的经济、政治共同利益，但是这些民族的历史背景、文化观念、生活习俗和宗教信仰都不尽相同，各有自己的特点。在一体化进程中，“欧盟各成员国出于自身的考虑可以寻求共同点，但是同时也绝不会将它们先人之间的恩恩怨怨完全忘记得一干二净，它们在经历了几百年斗争后取得的民族国家的权益决不会轻易放弃，绝不会忽视国家和民族利益”。
民族主义中的排他性、主权至上性等因素也会给欧洲一体化带来负面影响。许多民族与地区更多时候会从自己民族利益的角度出发，关心本民族国家地位的升降。伴随着一体化的深入，当主体民族不可避免地会对对少数民族带来潜在的同化的影响，比如造成少数民族自身语言和文化的逐渐消亡等后果时，很多民族会认为自己的文化和政府等独特性正受到欧洲一体化的威胁，因此会因担心一体化会损害国内政治与文化．因而反对欧洲一体化的进行。
如果欧洲各国都为追求和维护国家和民族的最大利益，片面强调自己民族的利益和主权完整，在一体化的道路上必然会产生难以调和的矛盾。表现在一体化进程中的事例包括：1965年法国实施“空椅政策”，反对欧共体部长理事会把决策机制从全体通过改为多数通过；1992年丹麦选民在全民公决中否决了《马斯特里赫特条约》；1996年欧盟对爆发疯牛病的英国实施牛肉禁运，作为报复，时 年爱尔兰选民否决了旨在改革欧盟机构和为欧盟扩大做准备的《尼斯条约》；2005年法国和荷兰在全民公投中否决了《欧洲宪法条约》，它们都坚持认为《欧洲宪法条约》将会把自己的主权割让给欧盟，从而使自己成为“欧洲合众国”的一个省。
欧洲民族的多样性中不可忽视的一个重要影响因素是欧洲各民族文化的多样性。这种广义的“文化”，包括一个社会的信念、准则、制度和传统的行事方式以及社会语言等。主要表现在欧洲各国的民族主义情感、不同的民主观念及其实施方式、法律体系的差异、经济自由度的不同、宗教信仰的不同、对各自文化及其表征的钟爱以及民族历史自豪感等。欧洲多样的民族文化会从多方面制约欧洲一体化的进程。
首先，民族文化的差异性会产生心理距离，使族群之间缺乏足够的信任。《左传》也有言曰“非我族类，其心必异”。由于种族不同，在合作的一开始就存有怀疑的种子，欧洲各国在让渡部分主权、建立超国家机构的过程中必然会受到民族文化多样性的制约。文化的差异也会带来民族间认同感的不足。欧盟虽然有自己的旗帜和主题曲，但大多数国家的公民更认同自己的国歌、国旗等其他象征。
其次，文化上不同的民族为了保护自己的利益都会利用民主制度展开政治斗争，会轻视和压迫其他民族，受到轻视和排挤的民族可能会隐忍一段时间，但最后的爆发会带来更大范围内的危害。例如一战后的战胜国对待德意志帝国的掠夺和轻视，直接为日耳曼整个民族埋下了仇恨的种子，也为二战的惨剧埋下了伏笔。最后，当作为文化的一部分的生活方式和被认为是有价值的民族傳统因欧盟的政治决定而改变时，抵抗和摩擦是不可避免的。这就为欧洲一体化带来许多实际的和潜在的僵局，如布莱尔首相有接受欧元的意向，但印有女王头像的英镑体现的是英国的民族文化，英国民众会从内心上轻易放弃文化传统而接受欧元吗？
民族之间的不平衡会产生政治压迫，被压迫的民族会采取政治或经济措施加以抵抗和消除这种威胁。民族间的这种“博弈”会给欧洲一体化进程带来障碍。一战到二战之间欧洲各国普遍相信强权就是公理，任何打击对手和压制对手的行为都会被视作爱国的行为，而与对手通过外交途径进行妥协则是对国家利益的出卖和民族的背叛，武力被视为解决冲突的唯一途径。如果在拥有共同利益的欧盟内部，各成员国间继续进行这种压迫与反压迫的斗争则是不明智的。
从近期来看，欧洲民族的多样性将继续作为一体化进程的一个重要阻碍因素存在。但是，欧洲一体化既是同一性的，又是多样性的。从长远来看，它不会成为阻碍欧盟发展的严重障碍，反而将保持着一体化当中的多样化，继续推动欧洲一体化的前进。自欧洲一体化进程启动以来，民族的多样性因素始终发挥着重要的作用，它不仅深刻影响了欧洲一体化的发展模式、法律体系、机构设置及其表决机制和程序，对正在实施的欧盟东扩的范围选择、标准也产生了重大影响。随着欧洲一体化的进一步发展，民族的多样性的作用将会越来越突出和明显。
三 、解决民族的多样性对欧洲一体化消极影响的对策
欧洲各民族国家一体化过程中必然要追求自己的最大利益，这时就需要在冲突中相互妥协，找到一个彼此都能接受的共同点，使各自的国家和民族利益得到最大程度的实现。国与国的合作如同人与人的交往一样，相互妥协是加深合作必不可少的因素。在矛盾或危机出现后，相关国家可以在保证国家主权和民族权益的前提下，为了更大范围上的、更根本的利益而做出妥协。例如“空椅危机”发生后，欧洲共同体选择对法国进行让步，在与其他成员国商榷后，与法国签订了限制委员会扩权的《卢森堡妥协》，平息了“空椅危机”。
在面临民族多样性带来的矛盾和冲突时，欧盟和成员国可以采取谈判、和平磋商、探索、平衡的方法循序渐进地推动一体化进程。不要一味压榨和不公平对待相对弱势的国家。当冲突出现时，共同体和成员国都应明确表现出化解危机的意愿，并能积极制定应对策略，清楚表示决策意向，通过和平协商与沟通，努力化解冲突。例如，欧盟在了解到丹麦民众因为担心无休止的欧洲一体化进程会在经济、移民、防务等方面使其丹麦的国家利益受到严重损害而拒签《马斯特里赫特条约》，选择赋予丹麦例外选择权(Opting Out)，从别的角度来保证丹麦的国家利益。《爱丁堡协议》的签署满足了丹麦在防务政策、欧元、难民和移民政策以及欧盟公民身份等问题上的要求，将丹麦牢牢拉拢进欧盟的阵营。
欧洲各民族需设法在增强民族同一性的同时又保证民族的多样性。欧洲各民族的多样性与同一性是个性与共性的辩证统一，它们反映着差异性和统一性的辩证关系。欧洲各民族的同一性不能脱离多样性而存在，同一性寓于多样性之中，没有多样性就没有同一性。欧洲一体化并不意味着同一，联合的并不需要各成员国民族特性的泯灭。虽然从现在来看，欧洲民族的多样性确实影响到了欧盟一体化的发展进程，但欧盟民族的特点都不应失去它们的实在性，再小的一个少数民族都不应失去自身的民族独特性，欧洲不同的民族性格都应长期存续并相互学习和借鉴。但欧洲各民族的逐渐同一的趋势也是一体化进程中必不可少的因素。比如欧洲共同的文化基础、英语和法语的通用、欧盟内欧元这一统一货币的广泛流通，都不同程度地加强了欧洲各民族的同一性，增强了欧洲各民族的凝聚力，进一步促进了欧洲一体化的趋势。
在欧洲各民族同一化进程中，为减少国家合作的矛盾和摩擦，使欧盟内众多的民族能够和谐共存，欧盟各民族有必要增强对其它民族的认同感，对别的民族表示尊重，尊重他们的宗教、价值选择和道德观念。从欧洲发展的历史来看，欧洲是受宗教信仰影响较深的地区，欧洲大陆上因宗教问题引起的纷争在历史上比比皆是。因此，欧洲在一体化过程中，为赢得更多国家的支持，除了要借助外在环境的压力外，更要尊重彼此民族不同的宗教信仰，特别是在东扩后基督教和伊斯兰教的发生碰撞时，各成员国需要在尊重差异性的前提下把不同宗教信仰的人们联系在一起。民族间的排斥和压制除了会造成自己民族荣誉感的膨胀和狭隘的民族利益的短期实现外，没有其他什么好处，反而还会造成区域联盟中新的弱势群体的出现，削弱欧盟整体的实力，造成社会矛盾等一系列恶果。因此，民族间的排斥和挤压是不经济和不理性的行为。而民族彼此间的认同感和尊重既可以保证欧洲各民族的多样性，又可以加强彼此民族的信任和信心，使欧洲各民族紧密团结在一起，方便国家间紧密合作的顺利。
无论是国际上的全球化的压力还是国内民众要求实现地区和平、消除成员国间的贸易及经济自由发展障碍的诉求，欧洲各国都会在很长一段时期内推动欧洲一体化的进程，但成员国需慎重处理由民族多样性带来的摩擦和冲突，使之成为欧洲一体化过程中的可控变量。
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