找准多党合作着力点 促进执政党建设
时间：2021-01-21 07:58:41 来源：达达文档网 本文已影响 人 
坚持多党合作的政党制度，对于促进新形势下中国共产党的建设，具有十分重要的意义。要科学把握发展趋势，找准多党合作在促进党的建设中的着力点，围绕“为什么要接受共产党的领导、怎样促进党的执政能力建设、如何推进中国特色政治文明建设进程”这三个问题，来发挥好多党合作在新形势下党的建设中的重要作用。
一、大力宣传多党合作“三性”，为共产党的执政和核心领导地位提供历史、现实和理论支撑
多党合作制度所独有的历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性，从一个侧面。很好地回答了维护中国共产党长期执政这个问题。
但我们应清醒看到，多党合作制度不仅受到过十年浩劫的破坏，更由于历史条件的限制，以及各种因素的制约，其本身还处于成长期，作用发挥有待增强，国内、国际对多党合作制的认可度需通过努力来进一步提高；多党合作的优势还未更充分地彰显，对党的执政能力建设的促进作用发挥得还不够好；中国特色政党制度的理论研究需要深化。也就是说，多党合作在共产党长期执政的理论解释方面，有巨大潜力待发掘，如何更加科学、更加可信、更加有力地发挥历史依据和理论支撑作用，还是一个重大而迫切的课题。根据现实情况和发展趋势，我们认为，多党合作在凝聚共识、为共产党领导核心地位提供支撑方面，总的方向就是要大力宣传多党合作的历史必然性、伟大创造性、巨大优越性这“三性”，具体的着力点要从侧重说明历史必然性向说明现实合理性和发展的方向性转变。
二、不断完善多党合作制度，促进共产党的执政能力建设
加强共产党的执政能力建设，不仅仅是共产党自身的事情，也是包括各民主党派在内的全国人民共同关心和为之努力的系统工程。共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，其不断巩固和完善的过程，本身也是共产党的执政能力建设的重要内容。多党合作制度本身所具有的“政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定”功能，使得多党合作既是共产党的执政能力建设的重要内容，同时也是重要途径：可以巩固和扩大共产党的执政基础、提高和增强共产党的执政绩效、促进实现共产党的执政目标。可以说，多党合作水平在很大程度上决定着共产党的执政能力与水平。
正因为多党合作的水平影响着共产党的执政能力和水平，多党合作存在的问题也就直接影响其在促进共产党的执政能力建设中作用的发挥。从多党合作的现实情况来看，存在的问题大致可以归纳为三种类型：一是多党合作的实际效果和制度预期有反差。从60年来多党合作的进程看，在制度建设层面，已经取得了很大的成果。多党合作的指导思想、具体内容、各种程序等可以说基本上都逐步纳入了制度化、规范化、程序化的轨道。特别是中共中央在1989年和2005年先后出台的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，以及2006年颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等一系列相关文件，表明多党合作制度建设已经进入更加有序、健全阶段。但是。由于各种因素的制约。多党合作的巨大优越性还没有充分地展现出来，多党合作的实际效果与制度设计的理想预期之间还有着相当大的反差。二是多党合作在上下之间有反差。人们普遍有这样的感觉。那就是对多党合作的重视程度逐层递减，“上热下冷”的现象还没有很好解决。三是“虚”、“实”之间有反差。从关于多党合作的各种政策规定来看，对于一些形式上的东西规定得比较详细，而对于一些人们相对看重的民主党派人士在国家政权中担任领导职务等一些具体的“实”的东西落实得还不够理想：从民主党派发挥作用的情况看，还缺少一些标志性的“硬”效果：从党际关系来看，民主党派自觉接受共产党领导坚持得很好，但作为共产党的“挚友”、“诤友”，在民主监督方面发挥作用的情况则还不够理想。以上三个方面的反差，制约了多党合作制度的巩固和完善，也使多党合作在促进共产党的执政能力建设中没有发挥出应有的作用。
所以，为了更好地促进党的执政能力建设，不断完善多党合作的着力点应放到以下几个方面：一要强化政策落实。建议有关部门把近年来党中央关于多党合作的各类政策，特别是那些具体的、可操作的政策，具体为看得见、摸得着的“实事”，列出详单，在中央的授权或者协助下，来一次自上而下的大检查，把政策的软要求搞成硬约束，既形成良好舆论，更解决实际问题，促进多党合作各项政策的落实。由于多年来在这方面出政策多、检查相对少，面上要求多、具体督办少，“柔性”诉求多、硬性约束少，来一次这样的“大检查”确有必要。在此基础上，对于党外干部的配备、照顾同盟者利益等具体政策，最好能够上升到相应的法律法规层面，保证能够得到有效的落实。二要搞一些影响大、标志性的突破。类似前几年中央安排两位党外代表人士担任国务院部门一把手那样的具有轰动性、标志性的作为，可以在多党合作方面起到特殊的宣传和说服作用。三要大力协助民主党派加强自身建设，引导各民主党派突出发挥好“诤友”作用，在民主监督方面取得实际的新进展，这是破除“花瓶论”、“摆设论”的有力举措。
三、着重加强多党合作的理论建设，扩大中国特色政党理论的影响力，增强其话语权
深化多党合作、促进中国共产党的建设的又一重要着力点，就是应着重加强多党合作的理论建设，推动中国特色政党理论在世界政治文明“冲突”中占据“话语权”。一是要进一步使多党合作理论系统化、体系化，大力推进基础理论建设。要跳出简单的宣传视野，用高度的政治责任心，从加强中国特色政治文明建设的高度、从加强中国“软实力”的高度，切实重视多党合作理论建设，政治上要有“主权在我”的主动性，高屋建瓴，既要坚决地抵制西方西化、分化图谋，又要从科学性、学理性的角度，把多党合作理论建设成能够让人信服的科学体系和理论学说。二要加强对外交流。既要主动学习、借鉴和吸收人类政治文明的各种成果，也要努力在文明的“冲突”中，充满自信地介绍、宣传和交流具有中国特色的多党合作理论，让越来越多的国家和政党了解、理解和接受这一“中国模式”。三是要抓住世界金融危机提供的时机，力争占据政党理论、政治文明话语权的“高地”。在中国成功发展的客观事实面前，特别是在世界金融危机的特殊背景下，独特的“中国模式”越来越受到人们的关注乃至赞赏，这也是我们发挥中国“软实力”的机遇。要适时增强“话语权”，不能总是处于在别人制定的“话语标准”下被“评头论足”的下风，而要争取让我们的“话语标准”有更多认同。这虽然任重道远，但应成为我们的一个奋斗目标，这也是历史赋予我们的光荣使命。
综上，多党合作在促进中国共产党的建设、应对三大挑战方面，都具有十分重要的作用。大力宣传多党合作“三性”，为共产党的执政和领导核心地位提供历史、现实和理论支撑，是我们一直在做的现实工作；不断完善多党合作制度，促进党的执政能力建设，是我们正在做的重点工作；着重加强多党合作理论建设，推动中国特色的政党理论在世界文明“冲突”中占据“话语权”，应该是我们将要继续努力的任重道远的一个目标。通过在实践中不断丰富、发展，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，塑造成为世界所理解、接受、认可和赞同的政党模式、执政模式和政治文明成果。那将是我们对世界政治文明的巨大贡献。
(本文责任编辑 梁丽萍)
