团结一切力量,凝聚一切智慧,倾注一切精力,闯出一片天地,成就一番事业,造福一方百姓
时间：2021-02-13 07:54:20 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2011年是“十二五”规划的开局之年，其工作力度的大小，发展速度的快慢。直接影响“十二五”各项任务目标的顺利完成。我们必须谋好篇、布好局、起好步，以力度换速度，以时间换空间，以频率换效率，确保各项工作高速推进。2011年政府工作总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，按照市、县全会要求，以“产业项目建设年”和“发展环境优化年”为统领，以“经济发展好中求快、民生状况持续改善”为主线，强力推进招商引资和项目建设。加快发展现代农业，不断完善城乡功能，扎实办好民生实事，确保实现“实力增强、财政增长、群众增收”三大目标。努力建设生态、平安、富裕、和谐新宝清。
2011年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长25％，财政一般预算收入增长25％。固定资产投资增长30％，社会消费品零售总额增长15％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13％和15％，单位GDP综合能耗下降5％。围绕上述目标，今年政府将重点抓好以下八方面工作：
一、围绕实现新型工业化目标。以经济园区为引领，以项目建设为重点。构筑经济发展新优势
做大做强园区经济。按照“布局集中、用地集约、产业集群”的原则。加快“一地五园”发展规划编制和功能定位，完善园区配套功能。打造各具特色、相对独立、竞相发展的专业园区。重点规划建设商贸物流园和建材工业园，年内力争使我县经济园区晋升为省级工业园区。启动创建国家级经济园区工作。探索采取BOT等方式，加大园区土地收储力度。为项目落户提供用地保障。年内确保人驻5000万元以上项目6个，其中亿元以上项目3个，将其打造成为推动宝清跨越发展的强大“引擎”和“经济特区”。
大力发展支柱产业。按照资源“有效整合、有序开发”的原则和“明确产业定位、提高产业层次”的要求。大力发展煤电化产业、农产品精深加工产业和新型建材业。在提升现有产业项目的基础上。按照“大项目一产业链一产业群一产业基地”的发展模式。开发建设一批能够延团结一切力量凝聚一切智慧倾注一切精力闯出一片天地成就一番事业造福一方百姓宝清县人民政府县长朱海涛伸煤炭、农产品和新型建材等产业链条的大项目和终端项目。以支柱产业的壮大。产业体系的健全，不断提升工业经济的整体实力。
扶强扶壮骨干企业。进一步加大对重点骨干企业的扶持服务力度，促其规模壮大、实力增强。重新研究制定加快工业发展的优惠政策和奖励政策，在土地、资金等方面予以重点倾斜，对当年纳税超过计划部分，全额奖励企业。同时，支持和鼓励有条件的乡镇辟建中小企业发展基地，吸纳中小企业集中规模发展。加强政银企合作，搭建中小企业融资平台，切实解决中小企业生产经营困难。在全社会营造支持企业、服务企业、发展企业的浓厚氛围。
二、围绕实现农业现代化目标，以典型示范为引领。以规模经营为重点。迈出农业发展新步伐
以坚实基础巩固农业。强化中低产田改造和高标准农田示范工程建设，重点搞好“全国小型农田水利重点县”项目和龙头桥灌区骨干及田间配套工程。不断提高农业生产抗风险能力。粮食产量力争突破20亿斤。
以科学技术改造农业。大力推广农业节本增效技术，发展循环农业、清洁农业、低碳农业和生态农业。推进畜禽良种化，加快发展奶牛、肉牛、生猪等优势品种，建设标准化养殖场10个。加速传统农业向现代农业的转变步伐。
以合作理念推动农业。鼓励和引导农民通过合种、合租、合作等方式推进土地经营权合理流转，实现规模种植、连片种植。全年必保完成土地流转面积62万亩。发挥农村致富带头人和种植大户作用，扶持农民发展农机合作社、专业协会等新型合作经济组织，全县农民合作组织发展到348个。扭转农业生产一家一户、单打独斗的“小、散、弱”局面。
以品牌建设提升农业。大力实施“品牌兴农”战略，加大农产品注册商标和地理标识农产品保护力度。力争打入国内知名超市，打响我县农产品品牌。
以调整结构振兴农业。按照“产业调优、品种调特、收入调高”的原则。大力实施“豆改米”和“旱改水”战略，鼓励支持创建水稻和玉米种植示范小区，新增水田面积2万亩、玉米面积37万亩。通过农业结构的优化，经济效益的提升，实现农民持续增收。
以新型农民发展农业。坚持“实用、实际、实效”的原则，根据农业需求和农民需要。大力实施“专业农民培训”和“农民素质提升”工程。着力培养有文化、有素质、有能力的新型农民。引导和鼓励各村屯结合实际，修订完善村规民约，转变农民思想意识和生活习惯，形成文明的民风民俗，使广大农民真正成为农业发展的主体、农村进步的主力和民主政治的主人。
三、围绕实现三产多元化目标。以专业市场为引领，以商贸物流为重点，打造第三产业新体系
培育大市场。按照“标准化、现代化、规模化、专业化”的发展思路，努力打造“立足宝清、辐射三江、面向俄罗斯远东”的现代专业市场体系。
繁荣大商贸。引导支持文化、家政、物业等生活性服务业和信息中介、会计审计、法律咨询等生产性服务业发展。努力将我县打造成为龙江东部重要的商品集散中心、价格引领中心和物流配送中心。
发展大旅游。尽快完成《宝清县旅游发展总体规划》，突出打造湿地生态游、龙湖体闲游、现代农业和生态农业观光游、红色革命教育游、知青文化游、北大荒文化游六大优势旅游品牌。
四、围绕实现发展合作化目标，以招商引资为引领，以深化改革为重点。建立经济发展新环境
用更新的理念，强化招商引资。坚持专人、专业、专攻。把长三角、珠三角和环渤海作为招商引资的重点区域，主攻国内外五百强、大型央企和民营巨头。全年招商引资到位资金必保完成40亿元，引进亿元以上大项目5个。其中生产加工型项目2个。
用更大的决心，深化各项改革。以出售、转让、股份合作为主要形式。积极推进国有工业、商贸、粮食企业改制工作。力争年内完成热电厂、运输公司、外贸公司等企业的改制任务。全面推进基层医药卫生体制综合改革。建立基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制。真正满足人民群众公共卫生和基本医疗服务的需求。
用更宽的眼界，推进区域协作。以产业布局为基础，以资源统筹为重点，主动加强与周边市、县、农场和森工系统的交流协作，优化配置区域内资源、技术、劳动力等生产要素，不断拓宽合作领域。促进区域经济一体化发展。实现资源共享、利益共得、品牌共创、县场共赢。
用更实的举措，优化发展环境。牢固树立环境就是生产力、吸引力、竞争力的理念。进一步优化政策环境、服务环境和社会环境，做到“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡”，努力把宝清打造成为
招商引资企业的“政策洼地”、“服务高地”和“创业福地”。
五、围绕实现财税最大化目标。以培育财源为引领，以严细收支为重点，拓展财税收入新渠道
科学育财，培植财源税源。用足用好国家财政扶持政策。最大限度地争取上级政策和资金支持。年内确保向上争取资金11亿元。
高效理财，加强财税征管。
适度用财，严格支出管理。
六、围绕实现城乡一体化目标，以强化功能为引领，以提升品位为重点。展现城乡建设新面貌
高起点规划，打造魅力宝清。按照“东强、西优、南拓、北移、中兴”的城市发展战略，尽快完成宝清县城市总体规划和土地总体规划修编工作。
高标准建设，打造精品宝清。按照“先收后挂，未收先控”的原则，做大城市经营文章，通过土地置换、净地出让、连片开发等方式，盘活城市资源，提高土地的综合利用率。
高水平管理，打造宜居宝清。按照创建“三优”文明城市的要求，进一步建立健全城市管理长效机制，强化监管、严格执法，加大城市交通环境整治和市容市貌管理工作力度。严厉查处破坏市容市貌行为。建立业主、物业、社区、城管“四位一体”的物业管理服务体系，真正为群众营造良好的人居环境。
高强度整治，打造生态宝清。
七、围绕实现社会均等化目标。以利民实事为引领。以民生建设为重点。开创社会事业新局面
突出发展教育卫生事业，满足群众所需。巩固“双高普九”成果，加快学校标准化建设步伐，启动第三高中建设前期工作，推进二小、四小异地新建，完成第五学校和县级公办示范幼儿园、第二高中改扩建以及朝阳乡、七星泡镇凉水集中办学，支持职教中心争创全国“千所职业教育示范校”。完成人民医院异地新建、中医院和青原镇卫生院改扩建工程，确保新农合参合率稳定在99％以上。金面启动“惠家工程”。加强育龄妇女和流动人口计划生育管理与服务，完成七星泡镇计生服务站建设。建立健全疫情防控网络体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。
突出发展文化体育事业，满足群众所求。完善公共文化服务体系，建设1个综合文化站和91个农家书屋。大力实施文化精品工程，支持本土文化发展，加大宝清文化品牌的培育力度。大力实施体育健身工程，着力培养我县体育人才，积极筹建县级体育运动场。继续开展“天府之声”群众文化系列活动。不断丰富城乡群众文化生活。
突出完善社会保障体系。满足群众所盼。认真落实就业再就业优惠政策，新增城镇就业3650人，城镇登记失业率控制在4.3％以内。继续扩大城镇职工、居民和农民的社会保险覆盖面，提高城乡居民生活保障能力。健全城乡低保和困难群众医疗救助制度。有效缓解弱势群体就医压力。积极发展城乡救济、社会福利、优抚安置和社会互助等事业，实现城乡社会保障体系全覆盖。
突出加强安全稳定工作，满足群众所愿。继续做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人、武装、司法、双拥、科技、物价、统计等项工作。促进各项事业协调发展、共同进步，力争各项工作全市站排头、全省争上游。
今年。县政府将在抓紧完成城东客运站、老年公寓建设等去年遗留的利民实事基础上，筹措资金2亿元，继续向全县人民承诺，办好十件利民实事，同时。县政府还将投入大量精力，着力破解人民群众关心的十大热点、焦点问题。
(编辑，穆扬)
