学习党章、健全机制、提升素质主题活动的意见
时间：2021-10-19 10:52:47 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为深入贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神和上级公司党组关于认真学习、遵守、贯彻、维护党章的一系列决策部署，贯彻落实科学发展观，进一步加强新形势下企业党的建设，构建和谐企业，推动企业改革、发展和稳定，保证完成与**国际签订的各项任务目标，结合我厂实际情况，经党委研究，决定从现在起到6月底，利用三个月的时间，在全厂党组织中深入开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动。现对活动提出如下意见：
一、充分认识开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动的重要意义
开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动是贯彻落实中纪委六次全会精神和上级党组织关于学习贯彻党章决策部署的重要举措。学习、遵守、贯彻、维护党章是胡锦涛同志在中纪委六次全会重要讲话中的核心内容。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，这对于加强党的建设，保持党的先进性和巩固党的执政地位，对于维护党的纪律，深入开展党风建设和反腐倡廉工作具有十分重要的指导意义。中纪委、中组部、中宣部等三部委联合下发了深入学习贯彻党章的通知。**集团党组、**国际党委也就学习贯彻党章做出了安排部署，**集团党组决定4月份在公司系统全体党员中开展“党章专题学习月”活动。根据上级文件要求，结合我厂党员队伍状况，厂党委决定利用这个有利时机，以学习贯彻党章为重点，对全体党员进行一次集中学习教育，进一步加大反腐倡廉的力度。通过学习贯彻党章活动，结合贯彻落实保持党员先进性长效机制和加强惩治和预防腐败体系建设，结合开展管理提升年活动，进一步加强重点岗位的制度建设和反腐倡廉工作机制建设，全面提升基层党组织的战斗力和党员队伍的整体素质，为全面完成今年承包任务提供坚强的政治保证，确保企业“四个稳定”。
开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动是树立社会主义荣辱观，教育引导党员和党员干部加强党性修养，坚定理想信念的内在要求。今年两会期间胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出，要引导广大干部群众特别是青少年树立“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”为具体内容的社会主义荣辱观。这与学习贯彻党章的要求是相一致的。牢固树立社会主义荣辱观，是社会主义思想道德建设的重大问题，是党风廉政建设的基础性工作，对于广大党员干部特别是领导干部加强党性修养，坚定理想信念，增强廉政意识，对于加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，推动党风廉政建设和形成良好社会风气，对于教育广大干部、党员，保持共产党员先进性，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力都具有重要的意义。要把社会主义荣辱观教育与学习贯彻党章教育活动紧密结合起来，引导党员干部牢固树立以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观。
开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动是巩固先进性教育成果、保持党的先进性的必然要求。去年开展的保持党员先进性教育活动，对加强党组织建设，提升全厂党员的综合素质起到了明显的促进作用。但是活动的效果不是一劳永逸的。必须要充分认识保持党员先进性、加强反腐倡廉建设这一系统工程的长期性、艰巨性和复杂性。面对改革开放和社会主义市场经济的不断深化，党员和党员干部时刻经受着严峻的考验。党章是维护党的政治纪律、组织纪律，统一全党思想、行动的纲领，只有学好党章，全面履行党章赋予的职责，才能全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会；才能坚持党员标准，保持共产党员的先进性；才能严肃党的纪律，维护党的利益。学习贯彻党章重点是要维护党章的权威性，以党章为标准从严治党。在深化改革加快发展的新形势下，反腐倡廉工作体制、机制和工作的方式还有不相适应的地方，腐败现象滋生蔓延的条件和土壤仍然存在。因此要增强反腐倡廉工作的紧迫感，以党章为标准抓紧健全惩治和预防腐败的体系。由从严执纪、从严监督入手，对照党章对党员、党员干部的要求，健全加强党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律监督的办法，对违反党的纪律的行为进行查处，在党员领导干部头脑中筑起“党章”这一道“防火墙”，确保党组织沿着正确的方向前进，永葆共产党员的先进性。
开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动是适应企业改革发展稳定，面临新形势新任务进一步加强党组织建设、提升党员干部队伍素质的迫切需要。当前企业实施的按定员组织生产、主辅分离、辅业改制等工作越来越艰巨，实现**集团“358”战略目标，建设**国际千万工程，完成全年承包任务，需要全体党员同心同德，共同努力。从当前党员干部队伍现状来看，通过党员先进性教育，党员干部队伍主流是好的，是有战斗力的。但是按照改革发展的要求也存在很多不适应的地方，个别党员理想信念动摇，不能自觉遵守党章，更谈不上充分发挥模范带头作用；个别党员纪律观念淡薄，在市场经济条件下经不住金钱财物的诱惑，违反经济工作纪律，谋取个人不正当利益，甚至严重违法违纪；个别党员干部作风浮躁，急功近利等等。从基层党组织情况看，个别党组织战斗力不强，摆不正位置；对党员履行党员义务、严格执行党章缺少监督；对基层党组织工作规范、条例执行不力，制度不健全，缺少必要的规则和监督管理措施等等。这些问题的存在与党员干部不深入学习贯彻党章、党章意识不强有必然联系。只有学习好党章、遵守好党章、贯彻好党章、维护好党章，才能有效引导党员干部加强党性修养，严格遵守党员标准，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观；才能建设一支政治坚定、素质过硬的党员队伍，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；才能进一步凝聚全体党员的意志和力量，克服困难，迎难而上，全面优质完成全年各项任务。
二、开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动的总体要求、主要目标、主要原则和主要内容
总体要求：开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动，主要是以三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，通过学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上发表的重要讲话，学习贯彻党章，健全党风廉政建设制度和党建长效机制，切实提高党员素质，提高党员干部领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，切实推进基层党支部能力建设和党的先进性建设，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，进一步促进全厂全年任务目标的完成。
主要目标：做到一个确立，实现四个从严，健全十项机制，确保四个提升。一个确立，就是确立党章的权力地位。四个从严，就是实现从严治党、从严管理、从严执纪、从严监督。十项机制，就是建立思想常新的学习教育长效机制；纪律常守的自律长效机制；问题常察的监督长效机制；问题常解的落实长效机制；根基常固的党员管理长效机制；先进常树的激励长效机制；优劣常验的考核长效机制；队伍长纯的淘汰长效机制；基业常青的纳新长效机制；与时俱进、灵魂常铸的文化引导长效机制。四个提升，就是提升党员思想道德素质水平、提升党员干部拒腐防变能力、提升党员干部管理创新能力、提升党员干部和基层党组织战斗力。
主要原则：做到四个坚持，抓好五个结合。四个坚持，就是坚持把学习贯彻整个活动始终的原则；坚持边学习边查找边整改的原则；坚持学习工作两不误、两促进、双丰收的原则；坚持真学、真改、务求实效的原则。五个结合，就是把开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动，与一号机组a修、脱硫工程等重点工作结合起来，务求安全优质高效，做到活动、生产两不误；与落实先进性教育长效机制、建立惩治与预防腐败机制结合起来，建立完善惩治与预防腐败的各项制度，不断提高监督工作质量；与管理提升年活动结合起来，不断提高管理水平；与企业文化提高年活动结合起来，进一步提高廉政文化建设水平；与社会主义荣辱观教育结合起来，不断提高党员干部思想道德水平。
主要内容：抓住一条主线，突出三个重点。一条主线，就是学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。三个重点，就是突出学习环节这个重点，以学习党章为主，学好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等十个方面的重要内容；突出健全机制环节这个重点，根据党员先进性教育长效机制建设要求，结合健全惩治和预防腐败体系的实际需要，结合我厂个别单位、个别党员、个别岗位存在的薄弱环节，认真加强惩治和预防腐败制度建设，形成良好的惩治和预防腐败机制；突出提升党员干部素质、提升基层党组织战斗力环节这个重点，结合管理提升年活动，把提升党员干部素质、提升基层党支部战斗力作为管理提升年的重要内容和突破口，通过提升党员干部素质、提升基层党支部战斗力带动管理提升年活动的开展。
三、开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动主要安排
按照开展“学习党章、健全机制、提升素质”主题教育活动的总体要求，各单位活动中主要把握好“学、查、建、改”四个重点环节：
1、抓好党章为重点内容的学习教育，强化党员干部党员意识。认真抓好党章为重点内容的十项学习活动。三月下旬重点抓好中纪委六次全会精神和**集团、**国际纪检监察会议精神的学习贯彻，重点学习胡锦涛重要讲话。四月份重点开展党章专题学习月活动，组织广大党员学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。五月份重点学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。六月份重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权力保障条例》三个条例。要采取集中辅导与分散学习相结合、八小时之内学习与八小时之外自学相结合的办法，认真学习所列篇目。要认真记学习笔记，结合本人的思想、工作、生活，谈学习体会和收获。厂党委将利用党校，组织开展支部书记、行政干部、管理骨干等不同层次的培训班，通过上党课、专家专题辅导、外出参观学习、党员集中研读和开展讨论、考核检查等方法，提高学习质量。要通过加强学习考勤、抽查读书笔记等方式加强学习督促。各支部党员参学率要达到100%。通过学习使广大党员进一步认识学习党章的重要性，在心目中确立党章的权威地位，明确党员义务、权力，自觉同违反党章的行为作斗争。
丰富活动载体，安排形式多样的主题教育活动。主要围绕“学唱听看助开赛”开展活动，“学”就是开展学习党章大讨论活动；“唱”开展党员大合唱、学唱廉政歌曲等活动；“听”就是听党课、听廉政教育专题讲座、听典型案例分析；“看”就是组织开展参观监狱、看廉政建设教育片等活动；“助”就是实施家庭助廉活动计划；“开”就是开好上半年支部民主生活会、每阶段动员分析会、总结汇报会；“赛”就是组织举行学习党章、党纪政纪条规知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等活动等。
2、抓好分析查找，搞好风险点分析。各党总支、党支部要组织党员对照《党章》要求，对照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我厂实施细则要求，以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权力保障条例》，“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真开展自查活动，重点查找个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源。领导干部还要从权利观、地位观、利益观上进行深刻剖析。要组织开展风险点分析活动，并建立档案。从不同专业、不同岗位、不同人员分析容易违反党纪政纪条规的思想行为，对于已经发生的问题，要深刻剖析产生问题的根源，认真汲取教训。同时要举一反三，坚持“三不放过”的原则，对重要案件坚持案发原因不查清、责任不查明不放过；当事人责任未追究未处理、其他人员未受到教育不放过；未举一反三认真吸取教训、整改措施不落实不放过。风险点分析活动要在5月底前抓好试点，并在经验成熟的基础上全面铺开。
3、抓好制度建设关键环节，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的制度化、规范化。在认真学习的基础上，采取自查和统一检查相结合的方式，于4、5月份对重点岗位和重点工作环节制度建设和执行情况进行一次全面检查，找出存在的问题，有针对性地加强制度建设。要认真总结和运用先进性教育的成功经验，以“管理提升年”为契机，加强先进性教育十个机制建设。突出以党章为核心的党内法规制度体系建设，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《实施纲要》，从源头上预防腐败。重点围绕形成一个基本框架、健全一个体系、两个机制加大工作力度，即尽快初步形成惩治和预防腐败体系基本框架，探索健全反腐倡廉制度体系，思想道德教育长效机制和权力运行监控机制。健全投资决策、工程建设、物资采购、资金管理、选人用人等工作惩治和预防体系。用制度管权、用制度管事、用制度管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行和监管机制，进一步推进党内生活的民主化、制度化、规范化。
4、抓好整改提高，确保活动整体实效。各党总支、党支部要坚持边学边健，边学边改的原则，对那些需要健全完善的制度，加紧健全完善，堵塞管理漏洞；对那些需要整改又能够整改的问题，要抓紧时间整改。原则上6月20日之前要整改完毕。对需要整改而暂时不具备整改条件的问题，要列出整改时间表和责任人。制订整改措施和进行整改的情况，修订党风廉政建设等有关制度的情况，要在一定范围公布，充分听取党员意见，自觉接受监督。要组织政务公开活动，听取职工意见，现场解决职工提出的意见，自觉接受职工的监督，确保整改措施落到实处，切实树立党员和党组织的良好形象。
