贯彻落实科学发展观与构建和谐社会实现人事工作和谐发展
时间：2021-12-05 15:48:20 来源：达达文档网 本文已影响 人 
在贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的新形势下，人事部门如何找准定位，服务大局，创造性的开展人事工作，这是每一个人事工作者，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]尤其是人事部门主要领导必然面临和必须解决的问题。
一、科学发展观与构建和谐社会的提出及其对人事人才工作的指导意义
第一，科学发展观与构建和谐社会是人事人才工作贯彻以人为本思想的基本原则。在推进人事人才工作中，要统筹考虑人才资源开发、人才利益调整、人才行为规范等因素，努力营造有利于优秀人才脱颖而出体制环境，营造人才健康成长的法制环境，营造促进人才流动配置的市场环境，创设鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
第二，科学发展观与构建和谐社会是人事人才工作改革创新的指导目标。人事人才工作要适应新的发展要求，就必须进行体制机制创新。无论是推行精简高效的行政机构体制改革，还是以“转换体制、激活机制”为主要内容的事业单位改革，都必须围绕科学发展观和构建和谐社会这个总目标来进行。
第三，科学发展观与构建和谐社会是建设和谐人事的本质要求。人事部门和人事工作者要充分认识到人事人才工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，适应科学发展观和构建和谐社会对人事人才工作提出的新要求，在深化改革中处理好改革、发展与稳定的关系，在完善政策中注重保持政策的连续性和稳定性，在推进工作中畅通民意反映渠道，推动人事人才工作的健康、和谐、良性发展。
二、科学发展观与构建和谐社会给人事人才工作提出的总要求
第一，转变工作定位，从计划、调配为主的管人管事向现代政府职能要求和人才工作新格局转变。新时期人事部门和人事工作者要从过去单纯的管人管事中解放出来，树立大人事、大人才观念，自觉地把人事人才工作放到整个经济社会发展大局中去思考、去定位、去把握。
第二，要转变管理方式，从过去依靠制度规定管理向依法行政、依法办事转变。人事部门要转变过去靠制度、靠经验管理的方式，严格按照《公务员法》、《江苏省人才流动管理暂行条例》、《江苏省专业技术人员继续教育条例》等法规规定，在人才流动、人事争议仲裁、专业技术人才开发等工作中依法开展。
第三，要转变工作方法，从传统的以管理为主向以服务为主转变。人事部门要从“管理人”向“服务人”转变，改变过去人事工作只当“守门员”，坐等别人上门来办事的被动方式，向主动走出去调研、上门去服务的“运动员”式转变。
第四，转变服务范围，从有针对性的服务向公众服务转变。当前应把重点放在为“酿酒食品、纺织服装、玻璃建材、木材加工、化工医药、包装材料”等支柱产业服务上，放在为新农村建设提供人才服务上。
第五，转变运行机制，从分散独立工作向协同配合转变。人事部门要适应政府职能转变和人才工作新格局的要求，利用党管人才带来的机遇，自觉地在大局下找准位置，充分发挥职能作用，积极主动与其它部门配合协作，注重调动和发挥相关职能部门的积极性，形成工作合力。
三、用科学发展观和构建和谐社会指导人事人才各项工作的落实
（一）依托市场，引培并重，强力推进人才资源整体开发
1．贴近实际需要，注重培养本地人才。一要加强对精英人才的培养。二要加强应届初、高中毕业生和城乡社会青年学历教育。三要广泛开展专业技术人员继续教育。四要有计划地组织机关事业单位工人技术等级培训考核。五要适应社会主义新农村建设需要，积极主动开发利用农村人才资源。
2．突出行业重点，加快引进急需人才。一是面向社会公开招聘机关、事业单位工作人员。二是依托有形市场招聘人才。三是充分利用网上市场吸纳人才。
3．创新用人机制，积极引进国内外智力。适应经济全球化和区域经济一体化发展要求，打破区域、户籍、身份、人事关系等人才流动中的刚性制约，确立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所为”的人才柔性流动理念，加强地区和国际人才交流合作，积极争取国内外智力支持，逐步形成符合区域经济和人才社会化发展要求的人才柔性引进机制。
4．加强市场载体建设，健全人才服务网络。加快人才市场与劳动力市场的贯通、整合进度，积极创造条件建设综合性人力资源市场。加强人才网站建设，做大做强“江苏苏北实用技能人才市场”、“淮海人才评价中心”，充分发挥其功能。
（二）健全体系，创新机制，努力营造人才发展最优环境
第一，坚持以人为本，改革和完善人事管理制度。一要拓展和完善“专项事业编制人才派遣”制度。二要不断完善人事代理制度。
第二，坚持公平正义，构建平等竞争平台。对我们每年所承担的考试严密程序、严格要求、严肃纪律，健全监督机制、明确责任追究，切实保证各项考试的公平、公正。
第三，坚持业绩导向，实现人才评价科学化。要不断改进职称评审方式。通过评审机制创新，建立适应市场经济发展要求且具有宿迁地方特色的职称工作思路，使职称工作成为调动广大专业技术人才工作积极性、创造性，吸引外地人才到宿迁工作，促进全市各类人才不断学习、钻研业务的有力抓手。
第四，坚持四个尊重，不断创新人才激励机制。一是做好优秀专家选拔工作，充分发挥高层次人才的引导和带动作用。二是扎实做好苏北发展急需人才引进专项资金补助工作。三是建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度。
（三）秉公办事，严谨高效，全面推进公务员队伍依法管理
一是要认真做好《公务员法》的宣传教育培训工作。二是要坚持“凡进必考”，严把公务员“进口关”。三是要加强对公务员经常性的教育培训工作。四是要强化公务员的日常管理。五是要做好员工资福利和退休管理工作。
（四）控制总量，优化结构，不断改进机构编制监督管理
第一，切实履行编委办事部门的服务工作。事业发展需要与机构设置、人员编制确定，确实难以绝对对等和平衡。要认真研究机构改革大方向、大政策，掌握市内外机关机构编制第一手资料及最新动态，当好市编委会决策的参谋助手。
第二，努力构建精简高效的党政机构和事业单位管理体制。一是对市县区机关编制、政法专项编制、乡镇机关编制以及事业编制实施规范的分类管理。二是健全机构编制审批制度。在市编委的统一领导下，对涉及成立机构、核定编制、提高机构级别（还需提交常委会研究）、申报进人指标等事宜，由编委会研究、编委领导审批后，按管理权限，认真及时组织实施。三是建立健全党政机关和事业单位机构编制人员信息管理台帐，动态管理，适时审核更新机构编制人员数据。
第三，坚持严格管理，控制机构编制和人员增长。一是严格控制事业机构设置数量，可设可不设的机构坚决不设，可综合设置的机构不分开设置，可合署办公和挂牌的不单独设置。二是从严控制人员编制。坚持一人多岗，多种职能合并为一个岗位，尽可能减少编制数量。三是严格界定单位经费渠道。对自身通过市场服务手段获得收入，能够满足事业发展需要的单位，财政不负担经费；对能够取得部分收入单位，财政实行定额补助；对一些有政策性收费或罚没款收入的单位，严格实行收支两条线制度。
四、端正行风，转变作风，不断提高依法行政整体水平
1．加强党组织建设，永葆共产党员先进性。通过经常性的学习教育活动，把市人事局全体党员在党员先进性教育活动中确立的“忠于职守、秉公办事、创新务实、严谨高效、服务人才、争创一流”要求变为每位党员的实际行动。
2．加强政（行）风建设，塑造人事干部良好形象。重点从教育上抓学习、政务上抓透明、效率上抓提高、纪律上抓严明、落实上抓督查，使全市人事干部队伍思想观念大转变、精神面貌大变样、工作作风大改进、服务效能大提速。
3．加强理论和业务学习，不断提高理论素质和业务能力。以创建“学习型、规范型、务实型、高效型和创新型”机关为目标，开展政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容教育培训工作。
4．加强联系沟通，搞好协调配合。市人事局要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极主动的向市委、市政府汇报，积极主动的与组织部门、劳动保障部门等单位协调合作，积极主动的与省人事厅、兄弟市人事局及县（区）人事局之间的联动配合，争取支持，听取建议，凝聚人心，开创人事人才工作新局面。（作者系市人事局党组副书记、副局长、编办副主任，主持工作）
