纪念《国家金库条例》颁布二十周年征文
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星移斗转，弹指一挥，《国家金库条例》颁布已二十载，冬去春来，国库硕果累累。二十个春秋，国库为履行好法律赋予人民银行经理国库之职能，开拓进取，为国理财，监督、管理、核算、服务、改革齐头并进，劈波斩浪，为最广大人民的根本利益，依法监管，竭诚服务，创新发展，提高国库服务质量和水平，防范和化解国库资金风险，取得了一个又一个丰硕成果，从而为贯彻货币、财税政策，促进社会经济稳健、持续发展与建设和谐社会做出了积极的贡献。
一、二十年耕耘
1985年国务院发布《中华人民共和国国家金库条例》，二十年来，临汾市国库按照《国家金库条例》的要求，以“为国理好财”为目标，强化内控、科学管理、规范操作、准确核算、分析景气、高效服务、依法监管、开拓工作，经过不懈努力，付出艰辛劳动，克服重重困难，使国库工作出现了前所未有的新局面。
（一）、以“精”为“重”，抓领导工作
二十年来，临汾国库工作一直受到中心支行领导的高度重视。精心筹划、精心组织、检查指导、落实措施。首先抓好国库的组织建设和队伍建设。按照《条例》要求，行领导精心选择，配备了具有事业心强、政治责任心强、业务处理能力强的“三强”国库干部。其次，加强对国库的行政管理。坚持每年年初按照总、分行工作会议精神和国库总库、省分库的工作会议精神，依据本地区工作实际，制定出全年国库工作计划，并将全年工作任务分解到各个季月、各个支库、各个岗位，逐项落实，按月季检查考核评价。再次，坚持国库领导月初布置国库工作；月中下基层，熟悉了解、检查指导国库工作；月末听看汇报总结考核国库工作，落实基层国库工作任务，听取基层人员心声，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。由于领导重视，思维创新，常抓不懈，措施恰当，促进了临汾市国库工作的长足发展。
（二）、以“高”为“准”，抓队伍素质
队伍有什么素质，工作就有什么水平，教育能兴行，教育也能兴库。二十年来，我们一直以国库人员综合素质“高”为准，把建设国库干部队伍，提高国库队伍的综合素质当成大事来抓。一是加强思想建设，不断提高国库人员的思想觉悟和政策水平。二是提倡爱岗敬业精神，为国库事业多做贡献。三是开展业务技术培训，提高操作业务技能。通过不断的培训学习、技能竞赛、经验交流，迅速提高了国库队伍理论水平与综合业务能力，培养出了一批一专多能，全面发展，能够适应多种岗位工作要求的业务技术能手，造就了一批具有较高政策水平和业务技能的“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”的“高”素质国库干部队伍，带动了国库各项业务工作的顺利开展。
（三）、以“严”为“本”，抓制度建设
二十年来，我们紧跟时代前进的步伐，以“严”为“本”，狠抓制度建设，逐步健全和完善了各种制度。近年来，伴随着科技含量较高的国库会计核算2.0系统和统计分析系统的推广应用，我们积极导入了“ISO9001国际质量管理《国际标准化》体系”，系统地从国库资金流程的全过程，国库业务处理的各岗位，国库工作计划、组织、实施、检查、改进、反馈的整体循环，以及岗位职责、操作流程和规程、工作制度、外来文件、质量记录等几个方面，对现有的各岗位职责和操作规程进行了全面规范，做出了更为详细的工作流程。每个支库细化完善了岗位职责13项，工作流程和规程9部分，工作制度17种，质量记录表格33种。此外，还收集了外来文件（相关法律法规文件和上级行关于国库工作管理方面的文件）38个。“标准化体系”制度办法的制定和执行，有效地规范了国库业务操作行为，较好地克服了传统管理中的漏洞和薄弱环节，进一步提高了国库管理工作科学化、制度化、规范化、程序化水平，为国库工作的顺利开展、风险防范提供了保障。
（四）、以“准”为“尺”，抓会计核算
国库会计核算工作是国库管理工作的一个重要组成部分。二十年来，临汾市国库以“准”为“尺”，抓会计核算，从“强化会计内控管理，防范国库资金风险”出发，抓住主要工作环节，严把审查、复核、对账、事后监督、换岗核查五道关，严密核算制度，强化风险管理，确保国库账目核算准确，资金安全无风险。通过严把五道关的强化风险管理和导入“ISO9001国际质量管理《国际标准化》体系”，使国库人员牢固树立了会计核算以“准”为“尺”的观念，使国库会计核算工作中的每一个环节都做到了有章可循，达到了岗位职责明确、操作程序规范、工作质量标准、监督检查经常、制度考核严格；从而使国库会计核算业务实现了基础工作规范化、业务操作程序化、检查监督经常化，提高了国库工作核算质量，保证了预算执行的精确核算和数字准确，保障了财政资金的安全。
（五）、以“优”为“度”，抓文明服务
国库处于政府、财政、税务、金融、人行的结合部，它的特殊地位决定了它的一项主要职能就是服务。临汾市国库以“优”为“度”，大力抓文明服务，一是逐日、按月对征收机关提供相对应的税收收入日报、月报表；对财政部门提供全部征收机关、全级次的收支存日报、月报表，使财政和征收机关及时掌握税收入库动态；二是按月、按季、按年度对国库资金的收支情况写出统计分析报告，对不同时期国库资金变动的原因加以分析说明，报送到领导和有关单位；对国库资金执行过程出现的问题及时向上级库和地方政府汇报反映，并提出问题和建议。三是积极配合地方财政、税务的改革。94年税务实行分税制改革,临汾市国库积极响应分设了中央国库和地方金库，所辖国库的账务都按中央国库和地方金库重新分设。2001年国地税设直属征收分局，国库积极为他们设置了账户和核算税收。以此促进了临汾经济改革的深入发展。
（六）、以“效”为“规”抓内外管理
为保证国库资金的安全、准确收付，为地方经济发展服好务，树人民银行良好形象，必须提高国库管理工作水平。临汾市国库以“效”为“规”抓了国库内外管理工作。一是大力做好协调工作。二十年来，市辖各支库积极主动牵头，与财、税、库、行加强联系，密切配合，建立了联席会议制度。坚持定期与不定期召开联席会议，及时沟通情况，研究协商解决工作中存在的问题。二是不断检查落实。认真执行定期检查、平时抽查制度。事后监督岗位对上一日全部会计业务进行细致的全面督查，反馈信息；国库会计主管按旬对会计业务进行普查，发现纠正存在问题；库主任按月检查全面工作，对制度的执行、计划的落实、工作的质量、措施的实施等一一核对，认真考评；行领导以季检查。通过不断的检查落实，使各项工作落到实处，以序而作，实现目标。三是积极推进科技进步。国库的会计核算是国库业务的基础工作，但业务量大，手续繁杂，用计算机代替手工处理国库核算业务，是在有限的人力下，保证工作质量，提高工作效率的唯一有效途径。二十年来，临汾市国库积极推广使用省分库和国家总库开发的国库会计核算应用软件，积极组织实施微机联网工作。
二、辉煌业绩
二十年来，临汾市国库适应改革发展形势，积极发挥职能作用，认真贯彻执行货币政策、财政政策和税收政策，高效服务于改革、服务于地方经济发展，准确、及时的办理了各级预算收支，加强了对国库资金的监督和管理，提升了服务宏观政策、服务地方经济的水平，取得了令人瞩目的历史性成就。
（一）、办理国库预算执行业务量。二十年来,办理预算收支退等业务974.63万笔（其中：缴款书532.51万笔,拨款149.77万笔，退库3万笔）；报出收支存退报表100.5万张。2004年当年国库处理业务量是1986年当年处理业务量的16倍；2004年当年报出的报表是1989年当年报出报表的21.21倍。
（二）、国库办理的预算收支退。二十年来，办理预算收支退（不含调拨收支）582.19亿元（其中：预算收入310.42亿元，预算支出255.01亿元，退库16.76亿元）；2004年办理的当年预算收支退：预算收入是1987年当年预算收入的60倍，是1986年当年预算收入的636倍；预算支出是1989年的15倍；退库是1989年的122.2倍，2004年当年退库额相当于1991年的当年预算收入，有力地支持了地方企业的技术改造和产品升级换代。2005年上半年办理的预算收入相当于1986年至1996年十一年的总额。
（三）、组织办理国债发行兑付。二十年来，办理国债发行兑付10.24亿元。发行国债8.58亿元（其中：发行20世纪80和90年代个人实物券1.4亿元，82—88年单位国库券2645.7万元，个人收款单6.23万元，2000年以来凭证式国债6.92亿元）；兑付国债1.65亿元（其中：兑付20世纪80和90年代个人实物券1.39亿元，82—88年单位国库券2559.81万元，个人收款单6.23万元）。为国家筹集了大量建设资金，大力支持了国家积极财政政策贯彻落实，大力支持了国债项目的积极实施，为提升我国的经济发展基础做出了积极的贡献。
（四）、国库人员知识水平提高。1989年全市国库人员中，高中文化22人，中专文凭11人，大专学历5人，仅占国库全部人员的13.1%，到2002年全市国库人员中，高中文化1人，中专文凭14人，大专学历48人，大学本科8人，大专以上学历人数占国库全部人员的78.9%，大专以上学历人员增长了65个百分点；1989年全市国库人员中，中级职称1人，初级职称9人，会计员8人，中初级职称占到总人数的55.56%，到2002年全市国库人员中，中级职称17人，初级职称43人，会计员4人，其他7人，中初级职称占到总人数的84.51%，增长29个百分点。国库人员的文化水平、技术水平发生了质的变化。国库队伍的综合素质和实际胜任工作能力之水平发生了梯级式的变化，真正上了新水平。
（五）、国库业务处理技术与时俱进飞跃发展。国库会计核算实现了由手工记账向计算机处理业务的转变：1988--1989年开始使用微型计算机处理业务，1993年推广使用了“软件报解程序”、“国库统计分析程序”、“国债核算程序”，1994年试用省分库开发的“国库会计记账程序”，2001年推广应用“国库会计核算1.0版程序”，2003年推广应用“国库会计核算2.0版程序”；国库业务用计算机顺利渡过千年虫；国库业务处理实现了纵横网络；2004年开通国库内部往来，直接参加同城票据交换；2005年国库参加现代化大额支付系统正式上线运行，收入报解由20世纪80年代一般十天左右时间转变为现在上报划解各级次收入的“零”在途。
（六）、统计分析工作成果丰硕，水平创新。二十年来月月对国库收支情况进行统计分析，积极撰写专题调研报告，反映预算收支执行过程中出现的涉及财、税、库、行和地方经济运行的新情况、新问题，反映货币、财税政策的传导效应。2004年我们认真进行了国库数据资料的整理、积累工作，建立了以国库收支存为主，1998年以来的国民经济主要指标、信贷计划执行情况等历史数据为辅的国库统计分析数据库，并以次为基础开展综合分析，以月、季写出分析报告，为各级部门的领导决策提供了可靠的依据。
（七）、建立了科学的工作制度。2004年始，试点导入“ISO9001国际质量管理《国际标准化》体系”，开始在国库建立了较为完善的全方位多层次的科学的国库内控和监管工作制度体系，推动了国库工作规范化进程，实现了国库优质服务与依法监管的有机结合，有效防范了国库资金风险，确保了国库资金安全之目标，维护了最广大人民群众的根本利益。
忆往昔，辛勤耕耘，成就在目，充满欢欣；展未来，任重道远，开拓创新，前景秀丽。新的国库，在先进科技文化、飞跃发展的社会经济、深化改革快速进行的大浪潮中，在财政、税务、金融改革的激流推动下，将面临着新的更大的变革，朝着建立科学、规范、职能完善、现代化的国库体系，更好地服务于发展经济和发展各项社会事业的方向前进。新的国库健儿也将与时俱进、求真务实、锐意进取、发展创新，以科学和实事求是的态度，提高工作质量和工作效率，提升服务水平和能力，谱出时代新曲，再创国库辉煌！
