四大差距折射收入分配制度的扭曲

时间：2021-03-20 08:04:09　来源：达达文档网本文已影响人

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种种迹象表明，我国的收入分配制度改革已经陷入困境，不伤筋动骨，很难走出困境。而破解既得利益集团的干扰，成为问题的关键。

从目前中国社会的现实来看，有三种矛盾似乎深刻地制约着经济社会的发展，也直接威胁着中国社会的和谐，这就是官民冲突、劳资冲突和贫富冲突。

而这三大冲突似乎又都与我们的现行分配制度有关。做出这一判断的基本依据是，在过去30年的改革开放中，四大差距都被放大了，而没有一个被缩小：即城乡收入差距、贫富差距、行业差距和地区差距。

从收入差距来看，1978年中国的城乡收入差距是1：2.22，到30年以后的2008年直接被放大到1：3.33，这几年虽然有所改善，但目前仍然是1：3.23。

从行业差距来看，在改革开放以前，由于中国的基尼系数很低，行业差距也很小，甚至基本没有，当然那是平均主义大锅饭。到了目前，全国的行业差距已经到1：4.7，如果按照个别高收入企业来看，那就更高，如2010年全国平均收入最高的企业据说是中石油，平均年收入高达38万。

从地区差距来，虽然这是中国长期存在的一种社会现象，但无可置疑的是，在改革开放以来，这种差距也被急剧地放大了，这与我们率先开放东南沿海、实行梯度推进战略有关。尽管后来我们意识到这一点，提前实行西部大开发战略、中部崛起战略等，但被拉大的地区差距，要想在很短的时间内解决，有一定难度。

至于贫富差距问题，这也许是社会最为敏感的一个话题，也最被社会所诟病。有人说，目前中国的基尼系数达到0.48，有人甚至认为早已超过0.5。但一个不争的事实是，中国的改革开放确实造就了大批亿万富翁，财富源源不断地向政府、向资方、向垄断行业手中集中，也是一个基本性事实。少数人掌握的巨额财富与普通民众的收入形成很大的社会反差。

四大差距都被放大，在一定意义上折射出目前中国收入分配制度方面的扭曲。我们知道，在市场经济条件下，尽管多数人的收入水平是由市场的供求机制调节的，但这决不意味着政府就无所作为。

事实上，在当代社會，政府在调节社会财富的分配方面一直扮演重要角色。从某种意义上说，政府的权威性，就在于手中掌握社会收入分配的杠杆，通过公共政策的制定，通过税收、利率、社会保障等多种形式调节社会整体利益格局。如果一个国家出现了明显的两极分化，只能说明收入制度出现了问题，或者被扭曲，也是政府治理不成功的表现。

因此，重视收入分配制度并不断进行这方面的改革，是一个国家长治久安的重要条件，也是任何一个国家都十分重视的根本性问题，我们不可小视。

（摘自《第一财经日报》）

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